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　　我國(guó)正逐漸步入老年化社會(huì)，如何讓老人“老有所養(yǎng)”不但是每個(gè)人都關(guān)心的事，更是國(guó)家努力的方向。在2013年末，我國(guó)開(kāi)展了第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作，并初步取得成效，給原本公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)飽受詬病的管理及服務(wù)注入了新的活力。

　　近日，民政部與發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展以公建民營(yíng)為重點(diǎn)的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定以公建民營(yíng)為重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在員工聘用上大多草草了事，這也使其在服務(wù)上一直沒(méi)有過(guò)多改進(jìn)，甚至有的機(jī)構(gòu)將本是公益屬性的養(yǎng)老院變成了搖錢樹(shù)，利用自身職位之便大肆斂財(cái)。而民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖然更注重服務(wù)和口碑，但苦于沒(méi)有資金支持，往往無(wú)法與公辦機(jī)構(gòu)抗衡 ，經(jīng)營(yíng)較為困難。

　　“目前公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革主要有公辦民營(yíng)與公建民營(yíng)兩種方式。雖然只有一字之差，但意義卻并不完全相同。前者更偏向于盤活現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而后者則是發(fā)展增量?！焙颖比蕫?ài)養(yǎng)老集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人張彤彤在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》 采訪時(shí)表示，將“公、民”有效融合是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)今后的主要發(fā)展方向，目前采取公建民營(yíng)方式更多。

　　張彤彤表示，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化好處很多，可以實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，可以彌補(bǔ)政府管理過(guò)程中出現(xiàn)的資源浪費(fèi)、效率低下、管理不善等方面的問(wèn)題，而公建民營(yíng)也為那些有意投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的資金提供了突破口。不過(guò)無(wú)論采取何種結(jié)合方式，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性都不會(huì)改變，并且都會(huì)受到政府相關(guān)部門的監(jiān)督。

　　此次《通知》再次明確了“公、民”的合作方式，即公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)要以需求為導(dǎo)向，按照社會(huì)化、市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力。一切從實(shí)際出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營(yíng)模式。堅(jiān)持程序公開(kāi)透明，強(qiáng)化實(shí)體公平公正，保障民間資本平等參與和維護(hù)各方合法權(quán)益。

　　而對(duì)于我國(guó)公建(辦)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中可能存在的問(wèn)題，張彤彤表示，如何保證其公益屬性以及建立適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可能會(huì)給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展帶來(lái)一些困難。

　　如何保證其公益屬性這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，似乎只要加強(qiáng)監(jiān)管就可以。但難就難在是否可能出現(xiàn)監(jiān)管不力或者“官民相護(hù)”等情況，如果真的出現(xiàn)這種問(wèn)題，可能在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)無(wú)法察覺(jué)。

　　而我國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)尤其是養(yǎng)老院大多同質(zhì)化嚴(yán)重，多以“養(yǎng)”為主，主要為照顧老年人的吃喝住行并且提供一些簡(jiǎn)單的娛樂(lè)設(shè)施和醫(yī)療設(shè)施，這就造成全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并沒(méi)有特色可言，給人一種去哪里都一樣的感覺(jué)。

　　張彤彤告訴 ，差異化經(jīng)營(yíng)更符合老年人的實(shí)際需求，也是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的突破口。比如，有些城市可能更希望能夠晚上在家和親人團(tuán)聚，平時(shí)在養(yǎng)老院，那么一輛負(fù)責(zé)接送的車就是必要的。

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