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　　目前，上海、北京、陜西、云南、遼寧、廣西等地已對(duì)外公布了養(yǎng)老金具體的調(diào)整方案。公布方案較早的上海、北京已經(jīng)率先按調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了養(yǎng)老金。部分地區(qū)養(yǎng)老金總體漲幅超過了6.5%。

　　這次上調(diào)之所以受到高度關(guān)注，主要是因?yàn)椋@是1990年企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來(lái)，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員首次同步調(diào)整養(yǎng)老待遇。國(guó)家正式文件于4月份出臺(tái)，即人社部和財(cái)政部4月印發(fā)的《關(guān)于2016年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》。隨后，地方上開始陸續(xù)進(jìn)入了調(diào)整。據(jù)悉，各地方的節(jié)奏與幅度各不相同。做得比較到位的是上海。各地區(qū)現(xiàn)在公布的養(yǎng)老金調(diào)整方案，普遍采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。這當(dāng)然是為了體現(xiàn)公平，體恤一些特定群體。

　　對(duì)于養(yǎng)老金，人們不僅在意“程序正義”（實(shí)現(xiàn)并軌），也在乎“實(shí)質(zhì)正義”（漲幅有多高，落到民眾口袋里的錢有多少）。這兩個(gè)維度都需要養(yǎng)老金的頂層制度設(shè)計(jì)，制度設(shè)計(jì)需要從思路上肯定公平、解決并軌，并在實(shí)際操作方面不斷敦促地方調(diào)整，并落實(shí)各種統(tǒng)籌。前者正在不斷向著公平遞進(jìn)，而后者的落實(shí)者主要是各個(gè)地方，這就需要不僅有國(guó)家層面的文件，也需要地方相關(guān)配套，比如說推動(dòng)中央與地方事權(quán)的對(duì)等化以及如何在統(tǒng)籌的層面下進(jìn)行相應(yīng)的支付轉(zhuǎn)移。

　　不久前，有報(bào)道說，我國(guó)包括東北三省在內(nèi)的幾個(gè)地方的養(yǎng)老基金“告急”，這又引發(fā)了人們對(duì)養(yǎng)老金的新一輪擔(dān)憂。對(duì)于養(yǎng)老制度來(lái)說，關(guān)鍵問題是養(yǎng)老金夠不夠發(fā)以及養(yǎng)老金的水平是否可以保障老有所養(yǎng)。圍繞養(yǎng)老金，人們絞盡腦汁，也嘗試過向市場(chǎng)要答案，比如以房養(yǎng)老，但試點(diǎn)效果不佳。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)也需要被提振，無(wú)論是在政策方面，還是在人們觀念方面?，F(xiàn)在，有關(guān)于公積金與養(yǎng)老基金“并軌”的提法。坦白說，解決養(yǎng)老金收支問題不能頭痛醫(yī)頭，不能缺錢就直接找錢。

　　養(yǎng)老金并軌是正確的做法，那么就應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施，并盡快推動(dòng)中央與地方事權(quán)與財(cái)權(quán)的對(duì)等化。對(duì)于社會(huì)上議論已久的國(guó)企央企向社?；鸱旨t，也應(yīng)該盡快推行，這不僅是還養(yǎng)老的“欠賬”，也是壟斷企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任的一部分。

　　養(yǎng)老金改革需要決斷與勇氣。全民參保也曾經(jīng)看起來(lái)是一個(gè)難以完成的目標(biāo)，但改革被強(qiáng)力推動(dòng)后，全民參保最終得以實(shí)現(xiàn)。這告訴人們，改革的決心很重要。當(dāng)然，改革也需要在操作上講究策略。如果延退不可避免，那么，如何有序地推行會(huì)考驗(yàn)改革者的智慧。

　　養(yǎng)老金改革，需要解決眼下的問題，也需要籌劃未來(lái)。再說得遠(yuǎn)一點(diǎn)兒，養(yǎng)老金制度是社會(huì)政策中的一部分，這項(xiàng)改革離不開“外圍”的配套。以人口問題為例，想要保證一定的人口規(guī)模與紅利，除了開放二胎之外，還應(yīng)該積極從政策方面進(jìn)行引導(dǎo)與保障，使城市居民愿意生二胎，比如，帶薪假期、產(chǎn)假等各種合法福利應(yīng)該在企業(yè)層面被保障。有消息稱，房貸利息抵扣個(gè)稅的方案被確認(rèn)，這對(duì)于符合抵扣條件的普通家庭來(lái)說，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的福利，家庭負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)減輕，那么，他們對(duì)于自己未來(lái)，籌劃會(huì)多一分，憂慮會(huì)少一些。

　　（作者系《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》評(píng)論員）

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