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　　安徽省合肥市十五屆人大常委會第二十七次會議近日審議了《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例(草案)》。在我國居家養(yǎng)老服務(wù)體系和服務(wù)方式尚未成熟的情況下,草案對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、長期護(hù)理保障等作出具有創(chuàng)設(shè)性和前瞻性的規(guī)定,成為老年人養(yǎng)老的法律“護(hù)身符”。(法制日報(bào) 9月20日）

　　我國已進(jìn)入并將長期處于老齡化社會，可居家養(yǎng)老服務(wù)卻相對滯后。這樣的背景下，合肥能以法律名義給養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等率先做出規(guī)定，這當(dāng)然值得肯定。但草案是否真能成為老年人養(yǎng)老的法律“護(hù)身符”，筆者以為也不能過早樂觀。

　　市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，什么都要涉及到資金問題。像合肥無償提供的10項(xiàng)公共服務(wù)，為低收入老年人提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼，為符合條件的老年人提供免費(fèi)體檢、發(fā)放高齡老年人津貼等等，都需要政府有真金白銀的投入。不然，政策對于老人的普惠性就可能大打折扣。扶持對象有限，也會出現(xiàn)一些暗箱操作等副作用。

　　就算政府部門的投入能基本得到保障。居家養(yǎng)老還涉及到與社會一些經(jīng)營機(jī)構(gòu)的合作。像助餐服務(wù)，家政服務(wù)，短期托養(yǎng)服務(wù)等，草案要求社區(qū)內(nèi)能普遍提供,雖然不是無償服務(wù)，可以對一些個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容收取費(fèi)用，但是，假如政府不參與扶持，社區(qū)要維持收支平衡，這些服務(wù)內(nèi)容就可能需要不菲的支出，慣于精打細(xì)算的老人就可能對之不感冒。如果政府投入一部分，那全市所有的社區(qū)疊加起來，政府又多一筆不小的開支。倘若因?yàn)橘Y金問題，多方對某些服務(wù)領(lǐng)域缺乏主觀推動(dòng)性，那這些服務(wù)就成了紙上的大餅，看上去很美，對于老人缺乏實(shí)際意義。

　　規(guī)范居家養(yǎng)老，當(dāng)然需要法規(guī)奠基。但是立法只是基礎(chǔ)。真正要讓法規(guī)成為護(hù)身符，必須要有充裕的資金作后盾。假如涉及單位能夠不為資金所困，都能做到“糧草先行”，那草案才能真正成為合肥老人的福音！（千龍網(wǎng)香山評論特約評論員 馮海燕）

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