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　　證券時報網10月06日訊 繼廣深等地出臺樓市調控政策后，東莞今天傍晚出臺《東莞市人民政府辦公室關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，意見指出，自2016年10月7日起，在本市行政區(qū)域內，對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停向其銷售新建商品住房；對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，以及擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。限購時間認定：新建商品住房以商品房買賣合同網簽時間為準。住房限購政策視具體情況適時進行調整。

　　以下為意見全文：

　　東莞市人民政府辦公室關于進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

　　各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市府直屬各單位：

　　為進一步促進我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經市人民政府同意，現提出如下實施意見：

　　一、加大居住用地供應統籌力度

　　適度調整我市房地產用地供應結構，適當增加商品住房用地的供應規(guī)模。盤活各類存量房地產用地，從“三舊”等城市更新項目中挖掘開發(fā)增量，統籌平衡商業(yè)、居住、工業(yè)及新業(yè)態(tài)等改造項目規(guī)模，適當增加住房供應。優(yōu)化住房供應結構，適當增加中小套型住房供應數量，支持剛性購房需求。優(yōu)化土地供應模式，掛牌公開出讓的商住用地，土地溢價率超過一定比例的，由競價轉為競配人才住房或保障性住房面積，或競裝配式建筑比例。市國土部門及時向社會公布土地供應計劃，充分發(fā)揮土地調節(jié)房地產市場的作用，穩(wěn)定土地市場預期。

　　二、實施房價備案制度

　　由市發(fā)改、住建、房管部門對房地產開發(fā)企業(yè)的價格行為實行聯動監(jiān)管。從2016年10月7日起，新建商品住房項目到住建部門辦理預（現）售前，需先到發(fā)改部門辦理銷售價格備案，備案價格在網上公示，取得預售證（或現售備案證書）后，在房管部門辦理建檔時備案價格將被鎖定，實際成交價格不得突破備案價，下浮幅度不得超過15%，房價一經備案兩個月后方可調整。2016年1月1日后取得預售許可證（或現售備案證書）的在售商品住房項目需于2016年10月20日前到發(fā)改部門補辦未售出住房的房價備案手續(xù)。

　　三、實行住房限購政策

　　自2016年10月7日起，在本市行政區(qū)域內，對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停向其銷售新建商品住房；對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭，以及擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭，暫停向其銷售新建商品住房。限購時間認定：新建商品住房以商品房買賣合同網簽時間為準。住房限購政策視具體情況適時進行調整。

　　四、完善差別化住房信貸政策

　　根據銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件規(guī)定，實施限購城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%，二套房最低首付款比例不低于40%。自2016年10月7日起，對我市相關差別化住房信貸政策作如下調整：（一）居民家庭首次購買普通住房（指從未購置過住房），按照國家政策，申請商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于30%。（二）對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時實際沒有住房的居民家庭、擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的或相應購房貸款已結清的居民家庭，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，貸款最低首付款比例不低于30%。（三）居民家庭擁有1套住房且相應購房貸款未結清，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于40%。（四）對于擁有2套及以上住房的居民家庭，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款。對于本意見實施之前已簽訂認購書且交付定金、或已交付首付款、未正式網簽合同的居民家庭購房行為，如能提供認購書及定金電子進賬單原件或首付款電子進賬單原件，則最低首付款比例仍按原規(guī)定執(zhí)行。人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局將繼續(xù)加強監(jiān)管并指導各商業(yè)銀行分類調整個人住房貸款最低首付款比例。各商業(yè)銀行應嚴格執(zhí)行差別化住房信貸政策，并進一步加強住房信貸風險控制。

　　五、加強商品房預售監(jiān)管

　　未取得預售許可證的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、投資理財、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取任何預訂款性質的費用。取得預售許可證的商品住房項目，房地產開發(fā)企業(yè)要在10日內一次性公開全部準售房源及每套房屋價格，并嚴格按照備案價格，明碼標價對外銷售。加強商品房預售常態(tài)化檢查，對存在違規(guī)銷售、捂盤惜售、囤積房源等違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)及中介代理機構，一經查實，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　六、加強整頓和規(guī)范房地產市場秩序

　　市住建、國土、房管、工商、發(fā)改、金融、宣傳等相關職能部門要各司其職，規(guī)范房地產市場信息發(fā)布和房地產銷售行為。房地產開發(fā)企業(yè)、房地產中介企業(yè)不得利用互聯網從事非法金融業(yè)務或與互聯網平臺合作開展非法金融業(yè)務，堅決打擊“首付貸”、“眾籌購房”等違法違規(guī)行為。進一步規(guī)范房地產中介機構行為。加大房地產廣告監(jiān)督管理力度，嚴肅查處和曝光發(fā)布包含虛假、欺騙、誘導性質內容廣告的企業(yè)、媒體和個人。人行、銀監(jiān)等金融監(jiān)管部門配合住建、房管部門加強各類信貸資金監(jiān)管力度，防止違規(guī)資金流入房地產市場。

　　七、創(chuàng)新住房保障方式，建立完善科學的住房保障體系

　　加快培育和發(fā)展住房租賃市場，逐步建立購租并舉的住房制度。制定支持住房租賃消費的優(yōu)惠政策措施，引導城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，形成先租后買、梯度消費、購租并舉的住房消費模式。搭建住房租賃平臺，發(fā)展規(guī)模化專業(yè)化住房租賃機構，提高房屋租賃市場的透明度和運行效率，拓展房屋租賃的新興配套服務領域。研究完善公租房貨幣化的相關政策措施，提高公租房等保障方式的覆蓋率和普惠度。鼓勵和支持鎮(zhèn)街、園區(qū)盤活存量資源，加強對人才住房的支持力度。加快建立人才住房供應和分配體系，規(guī)劃建設一批人才公寓，形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質的住房。同時，通過制定相關配套政策鼓勵社會資本參與投資建設。

　　八、加強信息公開，正確引導輿論

　　市統計部門在繼續(xù)做好新建商品住房銷售情況公布的基礎上，定期公布全市及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）商品住房庫存情況（即可售面積、套數），進一步提高透明度。宣傳、住建、國土、房管、發(fā)改、工商等部門強化協作聯絡機制和快速反應機制，及時通報信息，對不實報道要及時、主動澄清。相關部門加強對房地產市場調控政策、房地產市場供求關系、打擊違法投機等方面的宣傳解讀，引導居民理性購房，為房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

　　九、加強部門聯動，完善房地產調控聯席會議制度

　　加強組織領導，建立由市住建局牽頭，市委宣傳部、市發(fā)改局、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局、市房管局、市住房公積金中心、市工商局、市統計局、市金融局、市國稅局、市地稅局、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局等部門參加的房地產市場調控聯席會議制度，指導、協調、推進全市房地產市場監(jiān)管工作。完善工作機制，加強對房地產市場的監(jiān)測、分析和研判。加強房地產市場調控政策研究，及時完善相關監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）要落實屬地管理責任，全面監(jiān)管，保障我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2016年10月6日（證券時報網快訊中心）

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