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　　京華時(shí)報(bào)訊 （ 衛(wèi)張寧）昨天上午，市人大前往西城區(qū)進(jìn)行老舊小區(qū)改造議案督辦調(diào)研活動(dòng)。 從調(diào)研活動(dòng)獲悉，本市將推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)立法，研究默認(rèn)表決制度，制定所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)即視其為同意的規(guī)定。

　　本市還將研究，一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上老齡居民比例過(guò)半，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人擬不得反對(duì)增設(shè)電梯等相關(guān)規(guī)定。

　　住宅小區(qū)擬推行默認(rèn)表決制

　　據(jù)市住建委主任徐賤云介紹，“十三五”期間，本市老舊小區(qū)綜合整治擬采取“區(qū)里組織、居民申請(qǐng)”的方式實(shí)施，在屬地政府政策宣講、組織動(dòng)員的基礎(chǔ)上，以居民支持率為依據(jù)安排整治計(jì)劃。同時(shí)，擬對(duì)經(jīng)鑒定不滿足抗震設(shè)防要

　　求的住宅樓房，確定可行的抗震加固改造方案，征得全體所有權(quán)人和承租人同意后，組織實(shí)施。

　　徐賤云說(shuō)，目前，住宅小區(qū)內(nèi)電梯老齡化已成為使用安全管理難題。本市將進(jìn)一步落實(shí)電梯生產(chǎn)、使用、維保的安全主體責(zé)任及政府部門(mén)職責(zé)，厘清涉及電梯的老舊小區(qū)維修資金狀況，為下一步老舊住宅電梯隱患治理工作建立長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，還將消除不符合現(xiàn)行電梯制造電梯標(biāo)準(zhǔn)的制動(dòng)器隱患。

　　為推進(jìn)更加符合小區(qū)實(shí)際的改造內(nèi)容，徐賤云舉例說(shuō)，比如，擬通過(guò)立法，研究一棟樓內(nèi)60歲或65歲以上居民，比例達(dá)到50%或者更多時(shí)，且2/3以上業(yè)主同意，其他所有權(quán)人不得反對(duì)增設(shè)電梯的規(guī)定。

　　此外，本市還將繼續(xù)推動(dòng)物業(yè)服務(wù)管理立法，落實(shí)

　　業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和政府部門(mén)的責(zé)任。同時(shí)，擬研究默認(rèn)表決制度，探索制定所有權(quán)人在一定期限內(nèi)不表態(tài)，即視其為同意的規(guī)定。針對(duì)少數(shù)業(yè)主阻礙大多數(shù)人行使合法權(quán)益的行為，將通過(guò)立法研究借鑒德國(guó)等國(guó)家的強(qiáng)制拍賣(mài)、香港等地區(qū)的強(qiáng)制收購(gòu)等辦法，制定保障大多數(shù)人合法權(quán)益的規(guī)定。

　　老舊小區(qū)試點(diǎn)自我服務(wù)管理

　　徐賤云表示，將分步實(shí)施物業(yè)管理開(kāi)展老舊小區(qū)自我服務(wù)管理試點(diǎn)建設(shè)。

　　對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)已進(jìn)駐的老舊小區(qū)，實(shí)施“物業(yè)自主式”服務(wù)管理模式，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行物業(yè)服務(wù)管理，重點(diǎn)發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)的積極作用。

　　對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未進(jìn)駐的老舊小區(qū)，實(shí)施“社區(qū)自治

　　式”服務(wù)管理模式。由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）牽頭，通過(guò)服務(wù)外包、聘請(qǐng)專職人員、培育相關(guān)志愿服務(wù)隊(duì)伍等方式，滿足小區(qū)居民對(duì)基本物業(yè)服務(wù)的需求。

　　對(duì)由單位（大院）自主管理的小區(qū)，實(shí)施“單位自助式”服務(wù)管理模式，由該產(chǎn)權(quán)單位組織實(shí)施服務(wù)管理。多產(chǎn)權(quán)單位管理的小區(qū)，探索建立小區(qū)共商共議機(jī)制。

　　在先期引入自我服務(wù)管理的基礎(chǔ)上，本市將重點(diǎn)探索推進(jìn)無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)逐步引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)，逐步由“社區(qū)自治式”向“物業(yè)自主式”過(guò)渡，實(shí)施市場(chǎng)化服務(wù)管理。探索推進(jìn)老舊小區(qū)居民成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)委會(huì)，組織業(yè)主選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐老舊小區(qū)開(kāi)展物業(yè)服務(wù)，培養(yǎng)業(yè)主居民為服務(wù)付費(fèi)的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)物業(yè)老舊小區(qū)的物業(yè)化管理。

　　>>探訪

　　擱置超一年的安裝計(jì)劃

　　早在幾年前，就有不少老舊小區(qū)居民希望安裝電梯，但出于各種原因未能落實(shí)，朝陽(yáng)區(qū)慧忠北里就是其中一例。

　　“我父母80多歲，因上下樓不便都很少出門(mén)?！弊蛱彀?，慧忠北里114號(hào)樓5層一名住戶說(shuō)，由于沒(méi)有電梯，他每天上下樓要花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。

　　在114號(hào)樓一單元門(mén)前，仍可看到一處深坑被鋼板覆蓋?！斑@是計(jì)劃安裝電梯的電梯井。但是樓里住戶沒(méi)能達(dá)成一致，這計(jì)劃僵持了一年多，還是被擱置了?！?/p>

　　據(jù)了解，2010年10月，本市發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)定住宅增設(shè)電梯應(yīng)由本樓業(yè)主共同決定。同時(shí)，應(yīng)征得因增設(shè)電梯后受到采光、通風(fēng)和噪聲直接影響的本單元業(yè)主同意。2011年，市住建委又發(fā)布補(bǔ)充意見(jiàn)，指出國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范并未規(guī)定多層住宅必須配建或增設(shè)電梯。因此，既有多層住宅增設(shè)電梯既要本樓業(yè)主按規(guī)定比例同意，更要直接受益和受影響的本單元業(yè)主通過(guò)充分協(xié)商，研究解決有關(guān)投資、管理和補(bǔ)償?shù)仁乱恕?/p>

　　114號(hào)樓共6層?！昂芏嘁粚幼粲X(jué)得擋光不愿意?！睒莾?nèi)另一名住戶說(shuō)。

　　由此，不少老人另辟蹊徑，選擇樓道代步器或座椅式電梯。但對(duì)于無(wú)法正常行走的居民來(lái)說(shuō)，上下樓仍然是一個(gè)難題。

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