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　　右上圖 眉縣金渠鎮(zhèn)河底村幸福院的老人們?cè)趪Z家常。 文 淵攝

　　陜西省寶雞市探索推行的農(nóng)村幸福院養(yǎng)老模式，既滿足了數(shù)萬名農(nóng)村老人就餐休憩，更滿足了老人們的文化娛樂、精神慰藉等需求。寶雞市現(xiàn)擁有1035所農(nóng)村幸福院，在全國率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院全覆蓋

　　初冬時(shí)節(jié)，日暖風(fēng)寒。 走進(jìn)陜西省寶雞市太白縣桃川鎮(zhèn)魁星樓村幸福院，頓覺暖意融融。只見棋牌室、醫(yī)療室、健身室、廚房等一應(yīng)俱全，溫暖的陽光下，10多名老人聚集在一起，正忙著玩紙牌、下象棋、打麻將、談笑風(fēng)生，幸福的喜悅洋溢在臉上。王東乾老人對(duì) 說：“這是村里去年投資20多萬元新建的。我老伴去世早，兒子和兒媳在外地打工，春節(jié)才能回家，我一個(gè)人待在家里悶得慌，常來院里與老伙計(jì)聚在一起吃飯，說說話，很快樂。”

　　如今，在寶雞市，像這樣的農(nóng)村幸福院就有1035所，滿足了數(shù)萬名農(nóng)村老人就餐休憩、文化娛樂、精神慰藉等需求。在全國率先實(shí)現(xiàn)了所有中心村農(nóng)村幸福院的全覆蓋。

　　寶雞市是國家規(guī)劃建設(shè)的關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，出現(xiàn)了農(nóng)村人口老年化、老年人口空巢化的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市目前60歲以上農(nóng)村老年人約38.5萬人，占全市老年人口總數(shù)的68.4%，尤其是農(nóng)村獨(dú)居、留守老人占農(nóng)村老年人的比例已高達(dá)35%，許多老人生活無人照顧，精神慰藉缺失。面對(duì)公辦敬老院覆蓋人數(shù)少、民間投資的養(yǎng)老院收費(fèi)高的情況，如何創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，成為當(dāng)?shù)丶毙杼剿髌平獾男抡n題。

　　2013年，寶雞千陽縣南寨村利用閑置的房屋，經(jīng)過裝修改造，率先在全市建起了首家農(nóng)村幸福院，不但滿足了本村老人就餐、娛樂的需求，還吸引了鄰村老人。國家民政部對(duì)此調(diào)研后認(rèn)為，農(nóng)村幸福院這種“離家不離村、離親不離情”“日托夜歸”式的養(yǎng)老模式，不僅化解了老人們的情感糾結(jié)，提升了幸福生活指數(shù)，而且讓老人們找到了精神寄托，既符合傳統(tǒng)理念，又推陳出新，達(dá)到了“老人開心、子女放心、政府省心”的多贏效果，經(jīng)驗(yàn)值得推廣。

　　3年來，寶雞市把農(nóng)村幸福院建設(shè)作為保障基本民生、建設(shè)幸福寶雞的重要舉措，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村幸福院建設(shè)的意見》，創(chuàng)新探索黨政主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、多方聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村養(yǎng)老新模式。

　　在寶雞市委書記錢引安看來，農(nóng)村幸福院建設(shè)是打造“最具幸福感城市”的關(guān)鍵指標(biāo)。他提出，將農(nóng)村幸福院建設(shè)與扶貧開發(fā)、農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展對(duì)接，與村鎮(zhèn)布局相銜接，與農(nóng)村各種公共服務(wù)設(shè)施平臺(tái)、村級(jí)陣地建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、老年活動(dòng)中心、文化惠民等民生保障工程相結(jié)合，整合項(xiàng)目、捆綁資金、資源共享。

　　為了把農(nóng)村幸福院建設(shè)抓實(shí)抓細(xì)，寶雞對(duì)各縣區(qū)中心村各類閑置資源調(diào)查摸底，全面掌握了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的資源現(xiàn)狀、對(duì)象、數(shù)量等基本情況，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，指導(dǎo)縣區(qū)改建、擴(kuò)建和新建，整合農(nóng)村公共服務(wù)資源，因地制宜、就近便利地建設(shè)農(nóng)村幸福院。

　　如今，農(nóng)村幸福院被列為該市十大民生工程之首。在今年的《政府工作報(bào)告》中，市政府向全市人民作出承諾：農(nóng)村中心村幸福院建設(shè)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　在寶雞市陳倉區(qū)周原鎮(zhèn)油坊村，“農(nóng)村幸福院”的門頭格外顯眼。十幾位老人圍在靠近門的方桌上“掀牛九”，有說有笑，好不熱鬧。

　　聯(lián)興建筑工程公司黨支部書記、幸福院院長霍志林介紹，過去，“出門一把鎖、進(jìn)門一盞燈”，是農(nóng)村老人的真實(shí)生活場景。自從有了幸福院，老人們的生活習(xí)慣改變了。“這是村里投資20多萬元在原農(nóng)機(jī)綜合廠改建的幸福院，院里洗澡、閱覽、廚房、衛(wèi)生間等設(shè)施樣樣都有。我們還根據(jù)老人們各自的特長，組織了自樂班、舞蹈隊(duì)、門球隊(duì)、鑼鼓隊(duì)等?！庇头淮妩h支部副書記馮關(guān)升接過話茬：“在幸福院管理上，我們?nèi)渴潜M義務(wù)，不拿一分錢的報(bào)酬，為父母解憂，替兒女盡孝。還約法三章：組織落實(shí)、制度落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。每周開一次例會(huì)，讓老人們坐在一起相互協(xié)商，提建議、說想法。”原村委會(huì)婦聯(lián)主任、68歲的杜安銳指著一個(gè)“愛之源”小木箱告訴 ：“每天院里保證16名空巢、孤寡、留守老人就餐外，誰家老人沒有人做飯，都可以來灶上吃飯，自愿在"愛之源"投錢，多少不限。天天有食譜、頓頓有花樣，每人每頓飯2元錢就夠了?！?/p>

　　一個(gè)老人的身后是一個(gè)家庭。幸福院養(yǎng)老模式以老人為紐帶，聯(lián)絡(luò)了家庭成員，促進(jìn)了農(nóng)村和諧，也融洽了黨群干群關(guān)系。

　　建設(shè)投入和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是保證農(nóng)村幸福院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。3年來，寶雞市整合省、市、縣專項(xiàng)資金和社會(huì)、企業(yè)愛心資金，按照每個(gè)幸福院平均約9萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)員中心村利用閑置房屋改建、裝修幸福院。3年多，僅政府投入累計(jì)已逾9300萬元。在管理運(yùn)行中，寶雞市通過政府支持、部門幫扶、村上自籌、社會(huì)捐助等方式，多渠道籌集運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。寶雞市政府對(duì)建成運(yùn)行的農(nóng)村幸福院每年每院按照5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，為每個(gè)農(nóng)村幸福院落實(shí)一個(gè)公益性崗位；各縣區(qū)按照每年不低于5000元的標(biāo)準(zhǔn)配套運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)村幸福院長效運(yùn)行。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 張 毅 通訊員 劉 斌）

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