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　　今年以來，浙江省湖州市人力社保局按照“保障勞動者合法權(quán)益、促進社會穩(wěn)定”工作目標，以“四不”工作法為載體，注重源頭監(jiān)管，強化部門聯(lián)動，大力推進滾動排查、定期研判、分類處置、懲戒打擊四大機制建設(shè)，切實加大各類欠薪案件的處置力度，在G20峰會安保和治理欠薪工作中取得積極成效。今年1-11月，全市共受理和處置勞動者討薪投訴、舉報2796件次，涉及勞動者人數(shù)2.21萬人，涉及金額3.31億元，共為2.08萬名勞動者，追發(fā)工資等待遇金額2.28億元。

　　一、緊扣治理欠薪要求，滾動排查不留死角

　　一是明確排查重點。圍繞年初制定的全市人力社保系統(tǒng)“五重”工作清單，組織開展涉企欠薪隱患集中排查整治專項行動，對全市用工企業(yè)進行欠薪滾動排查。創(chuàng)新網(wǎng)格化管理模式，在全市78個網(wǎng)格落實監(jiān)察員、協(xié)管員對轄區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)、租賃企業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域企業(yè)，就勞動用工、工資支付等情況實施動態(tài)管控，形成“橫向到邊、縱向到底、管理到位、責任到人”的全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。二是細化排查內(nèi)容。全面摸清轄區(qū)內(nèi)欠薪隱患企業(yè)，內(nèi)容涵蓋企業(yè)是否存在經(jīng)濟糾紛、正在訴訟或資產(chǎn)查封、連續(xù)數(shù)月拖欠水電費、開工資金不足等情況。同時，通過培訓(xùn)講座、定期走訪和職工座談等形式，對勞動和服務(wù)密集型行業(yè)企業(yè)進行重點培訓(xùn)和走訪，及時掌握企業(yè)欠薪情況，糾正企業(yè)不規(guī)范用工行為。今年6-9月，全市組織了由重點骨干企業(yè)人力資源管理人員參加的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員三級培訓(xùn)班，發(fā)放各類宣傳培訓(xùn)資料1000余份，對存在欠薪隱患的16家中、大型企業(yè)人力資源管理人員進行了專門指導(dǎo)，督促其規(guī)范用工行為。三是化解排查隱患。為進一步增強欠薪事件的前瞻性、預(yù)判性和警覺性，研究制定《湖州市企業(yè)欠薪“四色”預(yù)警暫行辦法》，及時預(yù)防和妥善處置各類欠薪事件。同時，按照“一群一檔”、“一事一檔”和“一人一檔”要求建立風險隱患檔案，填寫并逐級上報《湖州市人力社保系統(tǒng)風險隱患排查登記表》。今年1-11月，全市共檢查用人單位1.70萬家，排查存在各類欠薪隱患的用人單位289家，涉及勞動者2.25萬人、金額3.59億元，其中建筑業(yè)115家，涉及人數(shù)1.07萬人、涉及金額2.56億元。

　　二、緊跟治理欠薪形勢，定期研判不失時機

　　一是每月研判定重點。為不斷加強涉企欠薪隱患集中排查整治工作，全市人力社保系統(tǒng)定期研判形勢變化，始終抓住治理欠薪工作重點、難點和熱點。堅持每月召開全市勞動保障監(jiān)察大隊長工作會議，對治理欠薪形勢進行跟蹤研判，逐一對本月重大欠薪案件處置程序和方法進行分析，并確認下月治理欠薪工作重點。二是逐日研判保熱點。在G20峰會決戰(zhàn)階段，為確保萬無一失，對欠薪隱患進行日研判，使全市各縣（區(qū)）始終重視并不斷加強欠薪隱患集中排查整治工作。在G20峰會決戰(zhàn)階段，連同新增的欠薪隱患，總共對70件欠薪隱患進行日研判，涉及勞動者7477人、金額1.45億元，其中重點關(guān)注的欠薪隱患22起，涉及勞動者4610人、金額9518.19萬元。三是專門研判處難點。建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題一直是治理欠薪工作的難點，為保持治理建設(shè)領(lǐng)域欠薪的高壓態(tài)勢，確保G20峰會期間建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工不出現(xiàn)較大欠薪隱患。組織召開了全市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理現(xiàn)場會，重點研判分析了建筑領(lǐng)域欠薪形勢，介紹了建筑工地農(nóng)民工管理相關(guān)經(jīng)驗，并決定在部分地區(qū)進行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實名制管理和工程款、工資款兩條線支付的試點工作。

　　三、緊抓治理欠薪落實，案件處置不遺余力

　　一是堅持“三個一批”處置。按照涉企欠薪隱患集中排查整治工作對欠薪違法行為的“三個一批”處置要求，即“依法查處一批、包干管控一批、打擊懲戒一批”，不斷加大對欠薪違法行為的打擊懲戒力度。今年1-11月，按照“三個一批”要求處置完成欠薪隱患239起，共處置完成欠薪案件173件，涉及勞動者6806人、金額1.07億元。二是強化“雙百”案件處置。“雙百”案件，即欠薪涉及金額超百萬、人數(shù)超百人的較大影響欠薪案件。結(jié)合平安建設(shè)季度檢查工作，采取聽匯報、查臺賬、核資料等方式，重點督查縣區(qū)欠薪隱患排查和“雙百”案件管控的進展情況，并要求各縣區(qū)安排主要領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦。同時，通過信訪督辦包干管控，共同推進各類涉企欠薪隱患化解。今年1-11月，共處置“雙百”案件39起，處置完成10起。三是嚴格落實處置責任。嚴格落實欠薪違法案件辦案人和重點欠薪隱患管控人的責任，對案件處置不力的監(jiān)察員將依法追究責任。對重點欠薪隱患指定的專門管控人，如果對相關(guān)用人單位的監(jiān)督和指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致隱患擴大，也將依法追究管控人責任，并取消其所在單位的各種評獎評優(yōu)資格。

　　四、緊聯(lián)治理欠薪實效，懲戒打擊不留余地

　　一是落實打擊惡意逃廢債機制。今年以來，根據(jù)排查出的欠薪隱患，加強與信訪局、政法委等部門協(xié)同配合，通過全市信訪聯(lián)系會議制度和全市政法系統(tǒng)，將112件欠薪隱患落實到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，取得了較好的成效。今年3月，將4件重大欠薪案件上報送市政法委，通過政法系統(tǒng)督辦的方式，由縣（區(qū)）相關(guān)政法部門限時解決。二是加大欠薪案件移送溝通協(xié)調(diào)力度。建立“兩聯(lián)兩共”聯(lián)動機制，出臺《有效治理企業(yè)拖欠工資實施意見》，成立由市勞動保障監(jiān)察支隊、公安局開發(fā)區(qū)分局負責人任組長，各大隊長和派出所所長為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會議，通報情況、研判形勢、處置欠薪案件，防止個轉(zhuǎn)群、民轉(zhuǎn)刑，加快案件處理速度。今年1-11月，涉嫌拒不支付勞動報酬移送案件31件，涉及勞動者人數(shù)859人，涉及金額1160.3萬元；公安機關(guān)立案13件，涉及勞動者人數(shù)428人，涉及金額766.7萬元。三是配合公安部門嚴厲打擊違法討薪行為。為積極應(yīng)對違法討薪行為產(chǎn)生極其惡劣的社會影響，按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)“首先打擊違法討薪行為，然后處理合法訴求”的指示精神，全力配合公安部門嚴厲打擊違法討薪行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起、警示一片，重點打擊爬塔吊、跳樓、堵路等極端違法討薪行為。今年1-11月，配合公安部門處置違法討薪行為30多人次，有效地維護了社會穩(wěn)定。（市人力社保局）

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