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　　06~07版撰文 余升亮

　　在政府的鼓勵下，越來越多的社區(qū)養(yǎng)老項目設施被提上日程。但事情并不是想象中的順利，養(yǎng)老項目進社區(qū)一直不乏反對的聲音。近日萬科在廣州的一個社區(qū)養(yǎng)老項目就遭到小區(qū)業(yè)主的抵制，實現(xiàn)“家門口養(yǎng)老”為何如此困難？

　　業(yè)主“未經(jīng)同意改造”、“健康安全隱患”惹爭議

　　日前，位于京溪路的萬科天河御品小區(qū)正在建設一個名為“智匯坊”的社區(qū)長者照料中心，但最近因為不少業(yè)主的反對，目前仍處于停工狀態(tài)。業(yè)主反對的主要理由在兩方面，首先是擔心環(huán)境健康以及心理問題，老人家疾病相對較多，養(yǎng)老項目所涉及的醫(yī)療服務和臨終服務最讓業(yè)主感到擔憂；其次，有業(yè)主認為，項目所用場所為業(yè)主分攤面積及共有產(chǎn)權，開發(fā)商臨時改變公建用地的用途未征得業(yè)主同意就私自動工。一位業(yè)主向 表示，該項目位置離幼兒園和教育機構很近，易產(chǎn)生安全隱患，小區(qū)本身就已經(jīng)很擁擠，對外開放的養(yǎng)老機構會占用更多的公共資源。

　　資料顯示，天河御品小區(qū)由11棟半合圍式高層和小高層住宅組成，首二層用于商業(yè)對外開放，與封閉的小區(qū)內(nèi)部互不相連。 現(xiàn)場看到，該項目在小區(qū)北區(qū)商業(yè)二樓，其入口位于小區(qū)遠離京溪路的一側，并不能直接進入小區(qū)內(nèi)。

　　業(yè)主詹先生告訴 ：“當時購房合同上清楚表明這個地方為郵局，屬公共設施，應為公攤面積。開發(fā)商私自改建項目是不妥的。”

　　萬科

　　不涉及醫(yī)療和臨終服務、為自持產(chǎn)權商業(yè)用途

　　萬科去年初在黃埔的城市花園就開設過同樣的養(yǎng)老項目，項目負責人介紹，這并不是傳統(tǒng)的養(yǎng)老院，只提供長者的臨時看護、老人學堂等服務，項目服務是參照《社會福利機構基本規(guī)范》中的托老所產(chǎn)品標準，為短期接待老人托管服務的社區(qū)服務場所，只接受身心健康、機能適當、無任何傳染病、專業(yè)性疾病的老人家日托、臨托的需求，并不涉及任何醫(yī)療和臨終服務。該負責人也承認之前一些廣告宣傳的表述存在失誤，讓不少業(yè)主誤以為這里有全托以及接受高齡老人的托護服務，現(xiàn)在已經(jīng)改過，并且增加了全年齡段的服務。

　　根據(jù)《廣州市房地產(chǎn)開發(fā)項目公共服務設施房地產(chǎn)權登記管理規(guī)定》，該項目選址為小區(qū)配套商業(yè)，擁有獨立產(chǎn)權，并不納入業(yè)主分攤面積及共有產(chǎn)權。原本該場所的確如業(yè)主的合同上顯示規(guī)劃為郵局，要移交郵政部門接收，但因為某些原因成為了閑置地方，因此擁有該產(chǎn)權的開發(fā)商是有權更改項目設施的。

　　疑問：建前or建后辦手續(xù)？

　　根據(jù)廣州市民政局等部門聯(lián)合印發(fā)的《涉及利用既有房屋舉辦養(yǎng)老機構許可手續(xù)指引》，利用依法取得房地產(chǎn)權屬的房屋用途為商業(yè)的既有房屋舉辦養(yǎng)老機構的，可直接辦理消防、環(huán)評、衛(wèi)生防疫、竣工驗收等手續(xù)，再向民政部門申請設立養(yǎng)老機構。但該《指引》同時指出，只有獲得《養(yǎng)老機構設立許可證》，才能開工。此外，也有“既有房屋要改造成養(yǎng)老機構，除了符合各政府部門的審批，還要征得2/3以上業(yè)主同意后才可開建”的相關規(guī)定。萬科方面表示，該項目是向環(huán)保局以及消防請示后才動工的，但動工幾天就被叫停了，相關流程還在審核中。

　　專家

　　大勢所趨之下推進要有方

　　廣州養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長陳文廣表示，社區(qū)、商住區(qū)配套養(yǎng)老機構是大勢所趨，設立社區(qū)配套老齡機構是政府部門和街道辦事處體現(xiàn)應對中國老齡化帶來諸多社會問題和獨居老年人安全，養(yǎng)老機構代子女孝敬父母，解決在“一碗湯距離”關愛孝敬父母的問題。

　　陳文廣認為：“按照國家和省市的相關部署，新建小區(qū)和已建成小區(qū)都要配套建設老年人的照料中心，就像小區(qū)要配套建設幼兒園、商城一樣。按照政策指引，社區(qū)長者照料中心服務的都是身體健康的老年人，是居家養(yǎng)老的長者。社區(qū)養(yǎng)老無非是讓長者們集中到一個場地，提供健康娛樂服務?！别B(yǎng)老項目一旦離小區(qū)很近，業(yè)主的反對聲就會很大。社區(qū)養(yǎng)老雖然是好事，可“不要建在我家門口”的“鄰避效應”強烈。一位養(yǎng)老機構的負責人表示，人們普遍對養(yǎng)老機構心理接受程度低，認識不足，政府關于規(guī)劃配套養(yǎng)老項目包括推進社區(qū)養(yǎng)老還需加把勁。很多人覺得這與“老、病、死”相關，十分忌諱，其實社區(qū)養(yǎng)老項目很多元化，觀念需與時俱進。

　　聲音

　　常言道"上有老、下有小"，未來都需要配套的公共服務，養(yǎng)老機構也是不可或缺，完善的配套服務不僅不會拉低房價，反而很大程度上將提高房價。未來優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老機構，會像優(yōu)質(zhì)的學位和商業(yè)配套服務一樣"搶手"?！?/p>

　　在開啟養(yǎng)老設施改造項目之前，可通過座談會等形式與業(yè)主溝通，涉及到業(yè)主權益的問題一定要解決，一些社區(qū)居民難以從中受益，利益沖突導致一些養(yǎng)老項目在推進過程中矛盾不斷，各方利益的平衡成了關鍵。”

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