無憂保養(yǎng)老保險(xiǎn)早報(bào)：7月23日，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會上表示，中央調(diào)劑基金將按季度上解下?lián)?，目前人社部正會同有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法，將于近期出臺實(shí)施，確保三季度啟動資金繳撥工作。同時，盧愛紅介紹，國務(wù)院通知明確提出，要抓緊制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的時間表和路線圖，人社部將按照養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的建立實(shí)施，研究提出養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌方案。在全面實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌、不斷完善基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

　　中央調(diào)劑基金上解下?lián)埽馕吨B(yǎng)老保險(xiǎn)中央調(diào)劑制度的頂層設(shè)計(jì)越發(fā)完善。這是我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度改革的重要一步，也為養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌奠定了重要基礎(chǔ)。

　　面對人口老齡化趨勢加快等巨大壓力與挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，以滿足人民群眾迅速增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，是當(dāng)今社會的一大重要課題。經(jīng)過近30年來的探索與努力，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度取得了巨大成就，覆蓋面不斷擴(kuò)大，參保人員不斷增加，待遇水平穩(wěn)步提高。同時也要看到，長期以來，我國的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層級太低，由于人口撫養(yǎng)比差異等原因，無法實(shí)現(xiàn)全國有效調(diào)劑，各地基金不平衡的問題越來越突出。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，成為全面深化改革的重要目標(biāo)和內(nèi)容。

　　作為一項(xiàng)重要的社會保障制度，養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放關(guān)系到每個人、每個家庭的切身利益，也是人民獲得感、幸福感、安全感的重要內(nèi)容。十八屆三中全會報(bào)告明確提出，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌；十九大報(bào)告再次明確提出，盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌?！氨M快”二字，也體現(xiàn)出了該項(xiàng)制度實(shí)施的緊迫性。

　　因?yàn)楦鞯氐酿B(yǎng)老保險(xiǎn)在管理方式、繳費(fèi)費(fèi)率、繳費(fèi)年限、征繳與發(fā)放等基本做法上存在較大差異，要實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，一步到位不太現(xiàn)實(shí)。今年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》，決定建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，也明確了我國職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的時間節(jié)點(diǎn)、步驟進(jìn)程及最終方案。在這個方案中，中央調(diào)劑制度的實(shí)施是第一步，也是我國養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的重要過渡階段，有助于緩解目前省際之間、地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不平衡的矛盾，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)性。接下來，截至2020年底，全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級統(tǒng)籌，最后則是實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌。

　　中央調(diào)劑基金的上解下?lián)?，意味著更公平、更安全的養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌制度正在按計(jì)劃順利推進(jìn)，未來可期。在實(shí)踐過程中，通過建立健全激勵和約束機(jī)制，平衡好不同省份間的貢獻(xiàn)與收益，也是由中央調(diào)劑順利過渡，實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵。

　　不可忽視的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)，只是基本養(yǎng)老需求得到滿足。隨著老齡化程度日益加深，還應(yīng)未雨綢繆，同步加快促進(jìn)企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，構(gòu)建多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，滿足不同層次的養(yǎng)老需求。

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