為了讓新農(nóng)保政策惠及全體農(nóng)村居民，大連市政府每年要拿出3.5億元的專項資金，作為基礎養(yǎng)老金。

　　為進一步擴大養(yǎng)老保險制度的覆蓋面，大連市政府在實施新農(nóng)保制度過程中，算了兩筆明細賬：第一筆賬是60周歲及以上老人的基礎養(yǎng)老金。根據(jù)政策規(guī)定，實施新農(nóng)保時，達到60周歲以上的老人不繳費，按月享受基礎養(yǎng)老保險待遇。按48萬名60周歲以上老人每人每月60元計算，大連市、縣兩級財政每年將投入2.9億元。

　　第二筆賬是政府對參保人員的繳費補貼。大連市、縣兩級財政對參保人員繳費給予每人每年30元-50元的補貼，全市16周歲-59周歲的農(nóng)業(yè)人口達153萬人，按人均40元計算，市、縣兩級財政每年須再投入6000萬元。這兩筆賬加起來，大連市政府需要財政投入3.5億元。這么大的資金投入，換來的是養(yǎng)老保險制度全覆蓋，大連市政府覺得值！

　　近年來，大連市社會保障體系建設取得了長足進步，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大，保障水平逐年提高。記者了解到， “十一五”期間，大連市已經(jīng)將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)改街企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)戶籍人員納入基本養(yǎng)老保險參保范圍。同時，他們對這些人員的參保也給予了制度上的安排：對于已參保達到法定退休年齡，但繳費年限不足15年的人員，采取申請繼續(xù)繳費辦法，待符合按月領取基本養(yǎng)老金條件后，再享受養(yǎng)老保險待遇。對于農(nóng)轉(zhuǎn)城人員和鎮(zhèn)改街企業(yè)中勞動年齡段內(nèi)人員，大連市采取補繳、躉交、延續(xù)繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)療保險費的辦法，不讓這些人員遺漏在養(yǎng)老保險制度之外。

　　據(jù)大連市人力資源社會保障局有關負責人介紹： “我們按照 ‘隨時轉(zhuǎn)城、隨時辦理’的原則，先將區(qū)市縣8.5萬名農(nóng)轉(zhuǎn)城人員納入城鎮(zhèn)職工社會保險制度范圍。其中，為2.3萬人辦理了退休手續(xù)，讓他們享受了基本養(yǎng)老保險待遇，人均月領取基本養(yǎng)老金765元。”這些舉措不僅讓當?shù)鼐用褡畲笙薅鹊剡M入社會保障網(wǎng)絡，而且完善了大連市養(yǎng)老保險制度。

　　新農(nóng)保制度的實施，無疑是大連市完善養(yǎng)老保險制度的重要一步。“但是，我市農(nóng)村居民仍處于養(yǎng)老保障政策的 ‘盲區(qū)’，大多數(shù)農(nóng)村老人仍然靠兒女養(yǎng)老、土地養(yǎng)老、儲蓄養(yǎng)老等模式保障老年生活。推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，是社會發(fā)展到一定程度的必然選擇。” 大連市常務副市長肖盛峰坦言。