深圳破養(yǎng)老雙軌制從公務(wù)員始不動(dòng)養(yǎng)老金一分錢

　　日前我市發(fā)布的《深圳市2012年改革計(jì)劃》明確提出，今年我市研究探索公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革，建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的養(yǎng)老保障制度。“深圳將破冰養(yǎng)老保障制度雙軌制”的消息在全國引起廣泛關(guān)注。昨日，記者就相關(guān)熱點(diǎn)問題，專訪了市人力資源和社會(huì)保障局局長王敏。

　　-打破“雙軌制”先從公務(wù)員開始

　　深圳特區(qū)報(bào)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”導(dǎo)致的待遇差距問題一直飽受社會(huì)詬病，企業(yè)職員需要按月繳納養(yǎng)老金，公務(wù)員無需掏一分錢，領(lǐng)取的退休金卻優(yōu)厚于企業(yè)員工。此次深圳提出要破冰雙軌制，公務(wù)員養(yǎng)老保障制度改革具體怎么做？

　　王敏：以前，國企員工退休金也跟公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員一樣，是財(cái)政統(tǒng)包的。后來，我國建立了企業(yè)養(yǎng)老制度，把包括國企在內(nèi)的企業(yè)員工納了進(jìn)去，這其實(shí)就是在改革退休金制度，打破財(cái)政統(tǒng)包。但后來改革中斷了，還留下公務(wù)員職員由財(cái)政統(tǒng)一養(yǎng)老。這就造成了現(xiàn)在廣受非議的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金和企業(yè)養(yǎng)老保障“雙軌制”。

　　2010年深圳開始聘任制公務(wù)員的養(yǎng)老保障制度改革，新進(jìn)公務(wù)員一律參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，兩年來進(jìn)展順利，當(dāng)事人包括市民的反響都很好，我們就覺得是時(shí)候可以逐步推進(jìn)委任制公務(wù)員的養(yǎng)老金改革，把養(yǎng)老金雙軌制變成單軌制。現(xiàn)在我們的原則是“老人老辦法，新人新辦法，中人平穩(wěn)過渡”。

　　按照我們的設(shè)想，對(duì)于“中人”，也就是現(xiàn)在在職的委任制公務(wù)員，也實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老和職業(yè)年金相結(jié)合的方式，一律并入現(xiàn)在的職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)、計(jì)發(fā)方式與職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)完全一樣，以月工資為繳費(fèi)基數(shù)，單位繳10%，個(gè)人繳8%。唯一區(qū)別的是作為養(yǎng)老補(bǔ)充的職業(yè)年金(企業(yè)有企業(yè)年金)，適當(dāng)與績效、業(yè)績掛鉤，工作突出的要獎(jiǎng)勵(lì)，犯錯(cuò)誤的要停繳或者扣回。

　　深圳特區(qū)報(bào)：這次打破養(yǎng)老保障“雙軌制”，是公務(wù)員、職員一起改，還是先改公務(wù)員呢？

　　王敏：如果可以的話，我們希望機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位職員一起改。如果不行，一定要先從機(jī)關(guān)單位改起，從自己改起，我們給市里面的建議就是這樣提的。就像有一次學(xué)校招考老師，老師們一聽說要自己掏錢買養(yǎng)老保險(xiǎn)，就都來抗議了，我們的工作人員就說，新進(jìn)的公務(wù)員現(xiàn)在也都自己買保險(xiǎn)了，老師們一聽也就沒有異議了。這就是我們的經(jīng)驗(yàn)，改革要先改自己。

　　-最難的是讓公務(wù)員接受改革