專訪社科院專家：十問“延遲退休”

　　延遲退休年齡的話題在過去幾年中此起彼伏，每次均遭激烈反對。近日人社部又稱研究彈性延遲退休，為何要延遲退休？退休年齡和養(yǎng)老制度誰的問題更大？

　　訪談嘉賓

　　鄭秉文中國社會科學院世界社保研究中心主任，主張對目前的養(yǎng)老保險制度進行大幅度改革，以應(yīng)對未來的養(yǎng)老金危機。

　　1、延遲退休為了什么？

　　鄭秉文：目的毫無疑問只有一個，就是提高養(yǎng)老金的支付能力，因為退休年齡太低，威脅到制度長期的財務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問題，而是長期的制度問題。長期來看，這個養(yǎng)老制度是絕對不可持續(xù)的。一切參數(shù)假定都不變，我們的制度在若干年內(nèi)陷入財務(wù)風險是毋庸置疑的，因為諸多的制度參數(shù)設(shè)計是不科學的，其中一個就是退休年齡。

　　2、為何影響重大？

　　鄭秉文：在養(yǎng)老保險現(xiàn)收現(xiàn)付制的情況下，提高法定退休年齡確實是一個非常大的事情。等于直接涉及全社會所有人的利益，因為所有人都會變老。退休年齡低了高了，對人生的安排和計劃是非常重要的。

　　我們設(shè)想一個人60歲退休和65歲退休，家庭的預算安排、所有的家庭生活安排都會發(fā)生巨大變化，所以對每個人的影響都非常大，尤其在歐洲福利國家，他們已經(jīng)習慣了那種逍遙的日子，所以遭到了激烈反對，這是非常自然的。

　　3、彈性退休能達目的嗎？

　　鄭秉文：不可能。在法定退休年齡這么低的情況下，最佳方案不是彈性退休，而是提高法定退休年齡。

　　我們現(xiàn)在退休年齡太低了，男女性退休年齡和世界發(fā)達國家平均比大約低10歲左右，如果提高10歲的話，需要勻到很多年里，這是一個很長的時間表。在這個時間表前又加上這個預備期，勢必將時間表拉得更長。

　　如果推行彈性延遲退休，政府經(jīng)過測算了嗎？在經(jīng)過如此長的提高退休年齡的進程中，社保制度支付能力有問題嗎？啥時能爆發(fā)？如果沒有測算，為什么要制定這么個彈性退休“預備期”呢？如果沒有測算，提高年齡干什么呢？如果測算了，為什么不公布，讓大家知道你的制度需要參保人的理解和支持？

　　社會越發(fā)達，壽命越長，長壽風險越大，社保制度受到的挑戰(zhàn)和威脅就越大，就越需要全民的理解和支持，必須達成全社會共識。要達到這個目的，就要跟大家交底，不能猶抱琵琶半遮面，光說應(yīng)該怎么干，不說為什么這么干。

　　這是導致這么多次，一提這個話題都鬧得大家不愉快，大家一討論，政府就往后退的根本原因。

　　4、誰會支持彈性退休？

　　鄭秉文：會有人支持，但結(jié)果將是一部分人成為受益者再受益，最后這項制度會成為全社會口誅筆伐的一個軟肋。

　　比如事業(yè)單位、國家機關(guān)這些公共部門，相當一部分人是愿意延遲退休的，私人部門如廠礦企業(yè)愿意延遲的很少。這會形成私人部門和公共部門的沖突，事業(yè)單位、公務(wù)員得到了好處，本來你們退休金就高，現(xiàn)在又延遲退休了，會被認為公共部門給自己謀好處，自己給自己制定了很好的政策。

　　同時，要是事業(yè)單位不改革或改革在后提高退休年齡在前，那么也會讓公眾認為這是只提高私人部門的而不提高公共部門的退休年齡，好處都讓公共部門占了，大家會說你坐在辦公室里不提高退休年齡，卻讓私人部門的體力勞動者去提高。

　　總之，在不統(tǒng)一的養(yǎng)老制度下，無論怎么做，都會被罵為公共部門為自己謀利。

　　5、支付壓力真的存在嗎？

　　鄭秉文：所謂真的壓力，是指當期支付的壓力。我們目前當期支付的情況還是不錯的，每年養(yǎng)老基金的收入大于支出，收入減去支出，每年結(jié)余的養(yǎng)老基金都非?？捎^。所以當期的支付壓力幾乎是沒有的。