時至8月，距離年初國務(wù)院發(fā)文終結(jié)養(yǎng)老保險雙軌制，已過去將近半年時間。而隨著地方實施方案的逐漸成熟以及基本工資調(diào)整的完成，養(yǎng)老保險并軌將正式邁入實施階段。

　　7月29日，山東省率先發(fā)布《山東省機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》，江蘇省養(yǎng)老保險并軌的實施意見也于日前出臺。而早在今年兩會上，這項改革就被全國絕大多數(shù)省份列為了年度任務(wù)。

　　與之同步，作為養(yǎng)老保險并軌的一項配套措施，截至7月底，機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的兌現(xiàn)工作已全面完成。

　　“此次工資調(diào)整，其實不是漲工資，實際是變?yōu)楫?dāng)期工資加未來延期支付的薪酬，是針對養(yǎng)老保險并軌做的一次結(jié)構(gòu)調(diào)整。”清華〔微博〕大學(xué)〔微博〕公共管理學(xué)院教授、就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，養(yǎng)老保險并軌揭開了中國養(yǎng)老金深入改革的序幕，先行理順機(jī)關(guān)事業(yè)單位薪酬體系，有利于為后續(xù)實施改革鋪路。但此次并軌只是實現(xiàn)了起點公平，三大群體合并為兩大群體：職工一個計劃，居民一個計劃，但后續(xù)遺留問題仍然存在，尤其是并軌后的結(jié)構(gòu)缺陷亟待解決。

　　年內(nèi)實施養(yǎng)老保險并軌

　　今年年初，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)2號文）后，青海、四川等地陸續(xù)出臺貫徹意見，湖北、青海等地還專門成立了以省委省政府主要負(fù)責(zé)人為核心的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　山東省更是率先發(fā)布了具體的實施方案，并定下時間表：9月底前，全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位要按照《實施辦法》組織參保繳費、計發(fā)待遇。

　　上海金融與法律研究院研究員聶日明認(rèn)為，山東之所以有條件率先實施改革，是因為山東社保比較健康，到今年6月底，山東全省社會保險基金累計結(jié)余3550億元，在全國排名前幾位。

　　為了確保地方落實執(zhí)行好這項改革，據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，在國務(wù)院文件發(fā)布次日，人社部便召開了電視電話會議；3月，人社部、財政部下發(fā)通知，要求各地區(qū)“抓緊研究制定實施辦法”，并在今年5月底前把實施辦法、工作方案向兩部委備案。經(jīng)兩部委備案批準(zhǔn)后，方啟動實施這項改革。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者獲悉，目前多省正在做前期準(zhǔn)備工作，并表態(tài)年內(nèi)要啟動實施改革；有的省份流程已走到了省級層面，實施方案不日便可對外發(fā)布。