人力資源和社會保障部近日公布了《2013年人力資源社會保障快報數(shù)據(jù)》，統(tǒng)計顯示城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)接近5億，已經(jīng)超過了參保人數(shù)3億的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。不過，兩者基金收支情況差異巨大，前者的基金收支還不及后者十分之一。

　　快報顯示，2013年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險期末參保人數(shù)為32212萬人，基金收入22483.6億元，基金支出18416.7億元。同一時期，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險期末參保人數(shù)49750萬人，基金收入2154.0億元，基金支出1453.7億元。初步計算可發(fā)現(xiàn)，前者的基金支出額是后者的12.7倍，基金收入是后者的10.4倍。

　　“與職工基本養(yǎng)老保險相比，居民養(yǎng)老保險無論是絕對值還是相對值都是偏低的。”中國社科院世界社保研究中心研究員高慶波表示，從繳費水平來看，2012年居民養(yǎng)老保險人均繳費水平只有169元，這與2012年職工養(yǎng)老保險的人均繳費0.72萬元相比，繳費水平只是后者的零頭。

　　繳費低下直接影響到了制度的待遇水平。根據(jù)國務院年初發(fā)布的《關于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，目前個人繳費標準設為每年100元至2000元12個檔次。按當前的待遇計發(fā)水平進行測算：如果居民選擇按每年100元最低檔次繳費，政府補貼按照30元計算，假定利率按照3.5%計算，繳費年滿15年后，個人賬戶養(yǎng)老金總金額為2508元，達到領取待遇年齡后，參保人能夠領取養(yǎng)老金中的個人賬戶養(yǎng)老金部分為2508/139=18元，加上55元的基礎養(yǎng)老金，參保人每月能夠領取的養(yǎng)老金總額為73元。同理推算，若按每年500元檔次繳費，每月能夠領取的養(yǎng)老金總額也僅有129元。

　　事實上，根據(jù)人社部的統(tǒng)計，2013年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均則只有81元。“目前養(yǎng)老金水平，無法負擔起老年經(jīng)濟保障的重任，而這樣的繳費水平，對于赤貧人群來說，也是一種負擔。”高慶波說，從居民養(yǎng)老保險的資金來源來看，基金支付基本上是財政的轉移支付，“顯然，這一制度不是保險制度，它主要是一種福利制度，盡管它也叫做養(yǎng)老保險。”