現(xiàn)行的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能有效地解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題

　　我國(guó)目前開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的大多是較發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的人也幾乎都是較富裕的農(nóng)村居民，大多數(shù)不發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)和沒有能力投保的貧困農(nóng)村居民，實(shí)際上養(yǎng)老問(wèn)題更加嚴(yán)重和緊迫。而按現(xiàn)行辦法，這些地區(qū)和居民都無(wú)條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，這顯然與我國(guó)實(shí)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的初衷相背離。

　　另一方面，與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的模式不同，目前我國(guó)執(zhí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，個(gè)人帳戶的基金主要由個(gè)人供款構(gòu)成，年老后領(lǐng)取的養(yǎng)老金的多少基本取決于個(gè)人帳戶的基金積累狀況，不存在代際和代內(nèi)資金調(diào)劑，也沒有國(guó)家財(cái)政資金的資助，社會(huì)成員間的互動(dòng)互濟(jì)功能十分有限。因此，現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不具備統(tǒng)籌共濟(jì)性質(zhì)。

　　現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度功能單一

　　農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在產(chǎn)生之初的功能比較單純，即通過(guò)社會(huì)不同收入階層之間統(tǒng)籌互助，達(dá)到收入再分配以體現(xiàn)社會(huì)公平的目的。這樣做如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)收入再分配和社會(huì)公平的目標(biāo)，反而挫傷社會(huì)成員的勞動(dòng)積極性，從而又阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在我國(guó)，農(nóng)村人口的老齡化速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同步，如果為體現(xiàn)社會(huì)公平而加大為滿足老年消費(fèi)需求的投入，必然減少社會(huì)再生產(chǎn)的資金投入，會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，欠發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況始終不得改變。