在美國(guó)，老年工人們擁有消費(fèi)、納稅、投資和就業(yè)四項(xiàng)能力及其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，正在形成老齡人口紅利。而中國(guó)，由于政府控制著微薄的養(yǎng)老基金，包括財(cái)政專(zhuān)戶(hù)保管的職工個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老基金約1.6萬(wàn)億元，沒(méi)有進(jìn)入資本市場(chǎng)。勞動(dòng)者沒(méi)有決策權(quán)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)也不明確。在急速人口老齡化的條件下，缺乏規(guī)劃，至今尚未見(jiàn)到老齡人口紅利的跡象。

　　及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金結(jié)構(gòu)，應(yīng)對(duì)人口老齡化，是中國(guó)政府和社會(huì)亟待認(rèn)真思考的問(wèn)題。

　　“五面楚歌”

　　2037年中國(guó)可能存在老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)大、出生人口減少、貧困人口占比1/10、失業(yè)人口占比大、退休年齡偏小等多種社會(huì)危機(jī)

　　有研究顯示，中國(guó)在2001年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)；2013年勞動(dòng)人口達(dá)到峰值點(diǎn)即10億，此后開(kāi)始下降，2010年-2020年間勞動(dòng)人口年均下降0.73%，約700萬(wàn)；總?cè)丝谠?024年達(dá)到峰值點(diǎn)，約13.75億；2037年老齡人口達(dá)到峰值點(diǎn)，約2.48億。屆時(shí)，可能存在“五面楚歌”的多種社會(huì)問(wèn)題，即本文所稱(chēng)的“老齡社會(huì)危機(jī)”。

　　“一面楚歌”來(lái)自老年贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)大。有研究顯示，中國(guó)在2010年-2037年間，剔除在校生、失業(yè)人口、貧困人口和提前退休人口后，老年實(shí)際贍養(yǎng)比可能不足2：1。

　　“二面楚歌”來(lái)自出生人口減少。1980年-2009年間中國(guó)少生育4億多人口，出生率從20‰下降到12‰左右。應(yīng)當(dāng)及時(shí)將現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的內(nèi)涵轉(zhuǎn)向“有計(jì)劃的生育二胎”，以改善人口結(jié)構(gòu)，避免老齡人口峰值期，勞動(dòng)人口陷入“背兩個(gè)孩子、養(yǎng)一個(gè)老人和扶一個(gè)貧困者”的境地。

　　“三面楚歌”來(lái)自低收入人群。中國(guó)政府在2011年11月29日宣布上調(diào)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)后，全國(guó)貧困人口數(shù)量擴(kuò)大至1.28億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?3.4％，約占全國(guó)總?cè)丝冢ǜ郯呐_(tái)地區(qū)除外）的十分之一。在2005年中國(guó)居民金融資產(chǎn)余額首次突破20萬(wàn)億元人民幣大關(guān)時(shí)，20%家庭擁有城市人民幣和外幣儲(chǔ)蓄存款總值的比例分別為64.4%和88.1%，而戶(hù)均金融資產(chǎn)最少的20%家庭擁有比例分別為1.3%和0.3%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《首次中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)調(diào)查總報(bào)告》顯示：截至2011年6月底，中國(guó)城市居民家庭財(cái)產(chǎn)戶(hù)均總值已達(dá)22.83萬(wàn)元，人民幣金融資產(chǎn)中，戶(hù)均儲(chǔ)蓄存款為5.12萬(wàn)元，占69.4%。顯然，貧困人群比重太大，家庭資產(chǎn)配置缺乏增值渠道，且養(yǎng)老資產(chǎn)不足，以此進(jìn)入深度老齡社會(huì)，等待供養(yǎng)的不僅是老人，還有很多窮人。