2011年1月25日，吉林省人社廳、省財政廳聯(lián)合召開會議，貫徹落實省委、省政府的安排部署，啟動2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作。會議指出，2011年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作的具有十分重要意義。

　?。ㄒ唬┱{(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金是黨中央、國務(wù)院提高退休人員生活水平的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視企業(yè)退休人員的生活保障，2005年至2010年，國家連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，全國企業(yè)退休人員的總體待遇大幅度提高。我省企業(yè)退休人員人均月養(yǎng)老金也從2004年的601元提高到2010年1126元，增長了近一倍。 2011年，國務(wù)院決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，對于平抑物價上漲帶來的生活成本增加，確保退休人員的生活質(zhì)量不受影響，進(jìn)一步縮小機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

　?。ǘ┱{(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金是省委、省政府實施“富民工程”的重要組成部分。去年八月份，省委九屆十次全會通過了《吉林省委省政府關(guān)于實施富民工程的若干意見》，將調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金作為提高全社會保障水平、提高城鎮(zhèn)居民收入的重要措施，確定了我省2011年按照不低于13%的增幅提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，正是按照“富民工程”的要求，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的收入問題入手，努力讓人民多得實惠，同時也承載著“富民工程”提出的“努力使全省城鄉(xiāng)居民收入增長幅度高于全國平均水平”這個目標(biāo)的重任。在省委常委會和省政府專題會議上，政才書記、儒林省長對這次調(diào)待工作提出了明確要求，振吉副省長，大松副秘書長多次聽取情況匯報，體現(xiàn)了省委、省政府對民生工作的高度重視和對退休人員的親切關(guān)懷。

　?。ㄈ┐舜握{(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金將進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的建立，有利于基本養(yǎng)老保險制度體系的進(jìn)一步完善。國家近年來連續(xù)調(diào)整基本養(yǎng)老金，目的在于逐步解決企業(yè)退休人員養(yǎng)老金偏低、與機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇差過大的問題。在連續(xù)調(diào)待的同時，國家也正在研究建立正常的調(diào)待機制，這是完善養(yǎng)老保險制度，惠及民生的長遠(yuǎn)政策。將于今年7月1日正式實施的《中華人民共和國社會保險法》提出，國家將根據(jù)職工平均工資增長、物價上漲情況，適時提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。除調(diào)整時機和調(diào)整幅度制度化以外，正常的基本養(yǎng)老金調(diào)整機制還應(yīng)實施相對穩(wěn)定的調(diào)整辦法。從2008年開始，我省在調(diào)整養(yǎng)老金過程中引入了“工齡”因素。這是在調(diào)待過程中進(jìn)一步體現(xiàn)基本養(yǎng)老保險“公平與效率兼顧”基本原則的創(chuàng)新，效果很好，得到了廣大退休人員的認(rèn)可和國家人社部門的肯定。2011年的調(diào)整政策，是對“普遍調(diào)整、工齡調(diào)整和特殊對象傾斜”辦法的進(jìn)一步強化，將對我省正常養(yǎng)老金調(diào)整機制的建立和實施產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。

　　會議對此次調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的政策進(jìn)行了全面細(xì)致的解讀。我省政策有兩個特點：一是堅持了改善民生、增加居民收入的基本方針，全面落實了“富民工程”確定的調(diào)待目標(biāo)；二是全面落實了國家政策，普調(diào)與特調(diào)相結(jié)合，普調(diào)注重公平，特調(diào)重在理順關(guān)系，公平為主，對國家政策規(guī)定的傾斜對象，政策中都有體現(xiàn)。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于調(diào)整水平問題。國家政策提出此次調(diào)整水平按照2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定。按此測算，我省月人均應(yīng)調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)為113元。按照省委、省政府“富民工程”提出的2011年調(diào)整不低于13%的要求，同時考慮到我省基金支撐能力，我們提高了調(diào)整幅度。按照全部因素測算，我省實際人均調(diào)整水平達(dá)到了152元，增長幅度為13.5%。高出國家標(biāo)準(zhǔn)39元、3.5個百分點。同時，從我們了解的情況看，我省這次調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)也高出遼寧省和黑龍江省。這是省委、省政府堅持實施惠民利民政策的集中體現(xiàn)，也是兌現(xiàn)“富民工程”承諾，改善民生，增加居民收入的重要舉措。本次調(diào)整基本養(yǎng)老金后，預(yù)計到今年年底，我省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金收入占城鎮(zhèn)居民收入的比例將增加0.5個百分點，達(dá)到10%左右。

　　（二）關(guān)于普遍調(diào)整問題。國家政策提出普遍調(diào)整與繳費年限和繳費水平等掛鉤。我省重點突出了繳費年限掛鉤的辦法，即“工齡”因素。并將繳費年限每滿1年均增加1元，調(diào)整為滿1年增加1.3元。一是為了體現(xiàn)“公平與效率兼顧”原則；二是通過調(diào)待政策鼓勵那些還沒退休的參保人員多工作，形成“多繳費，多得待遇”的政策導(dǎo)向。