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養(yǎng)老保險基金管理費(fèi)率應(yīng)低于社保基金
2016-10-02 08:00:08
無憂保


1997年國務(wù)院頒布了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》(國發(fā)〔1997〕26號),第七條規(guī)定:“基金結(jié)余額,除預(yù)留相當(dāng)于2個月的支付費(fèi)用外,應(yīng)全部購買國家債券和存入專戶,嚴(yán)格禁止投入其他金融和經(jīng)營性事業(yè)。” 自此以后,基本養(yǎng)老保險基金的投資政策再沒變動。由于投資受限,基本養(yǎng)老保險基金投資收益率低于同期通貨膨脹率。截至2014年底,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余3.18萬億元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計(jì)結(jié)余0.38萬億元,兩者合計(jì)3.56萬億元,這意味著每跑輸CPI1個百分點(diǎn),將面臨350多億元的潛在損失,且貶值風(fēng)險隨社會保險基金規(guī)模的增加而逐年增大。2015年6月29日,人力資源社會保障部、財(cái)政部會同有關(guān)部門研究起草了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《投資管理辦法》),并向社會公開征求意見。 《投資管理辦法》是貫徹黨的十八屆三中全會關(guān)于“加強(qiáng)社會保險基金投資管理和監(jiān)督、推進(jìn)基金市場化、多元化投資運(yùn)營”的精神,提高基本養(yǎng)老保險基金收益水平,實(shí)現(xiàn)基金保值增值的目標(biāo),而做出的一項(xiàng)重大改革。 2001年至2014年末,全國社會保障基金年均投資收益率8.36%,超過同期年均通貨膨脹率(2.42%)5.94個百分點(diǎn)。2007年至2014年末,企業(yè)年金基金年均投資收益率7.87%,超過同期年均通貨膨脹率(3.21%)4.66個百分點(diǎn)。全國社會保障基金和企業(yè)年金基金的成功運(yùn)作,為基本養(yǎng)老保險基金投資管理提供了寶貴參考。本文嘗試將《投資管理辦法》和我國現(xiàn)有養(yǎng)老金投資政策進(jìn)行比較,以從這個角度來對《投資管理辦法》進(jìn)行分析和解讀。 管理方式:信托管理模式,集中投資運(yùn)營 根據(jù)《投資管理辦法》規(guī)定,基本養(yǎng)老保險基金的管理方式更多借鑒全國社會保障基金的做法,都是采取信托管理模式,堅(jiān)持市場化、多元化、專業(yè)化的投資管理原則?;攫B(yǎng)老保險基金和全國社會保障基金都是由國家設(shè)立、國務(wù)院授權(quán)的養(yǎng)老基金管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)受托機(jī)構(gòu),而企業(yè)年金基金無論采取理事會受托模式,還是法人受托模式,都是由市場機(jī)構(gòu)承擔(dān)受托人?;攫B(yǎng)老保險基金委托人是省、自治區(qū)、直轄市人民政府(可指定省級社會保險行政部門、財(cái)政部門承辦具體事務(wù)),基金投資采取受托機(jī)構(gòu)直接投資與外部委托投資相結(jié)合的方式。

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