新農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋祲毫Φ牟粩嘣龃笠呀?jīng)引起各方關(guān)注。據(jù)測(cè)算，在一定假設(shè)下，若按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)新農(nóng)保每年結(jié)余資金規(guī)?？赡軓拈_(kāi)辦之初的不到1000億元，快速提高到2040 年的1.2萬(wàn)億元；若按中等繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，到2040年有3.6 萬(wàn)億元，資金運(yùn)用和管理的壓力很大。

　　而按照有關(guān)規(guī)定，新農(nóng)?；鸩粌H在制度安排設(shè)計(jì)上嚴(yán)密監(jiān)管，在資金運(yùn)用上，仍然是以存銀行為唯一方式。

　　隨著通脹預(yù)期的加大和央行進(jìn)入加息周期，每年參考金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息的辦法，目前已經(jīng)無(wú)法達(dá)到保值目的。如果收益率尤其是個(gè)人賬戶收益率過(guò)低，農(nóng)民長(zhǎng)期繳存意愿將大受影響，財(cái)政“兜底”壓力過(guò)大，影響基金的可持續(xù)性。

　　目前規(guī)定最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月 55 元。各地政府發(fā)放過(guò)程中都給予一定補(bǔ)貼，但從目前試點(diǎn)情況看，農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金一般在每人每月100 多元，多的也不超過(guò)200 元，有些地方的農(nóng)民養(yǎng)老金還少于100 元。與目前的物價(jià)及生活水平不斷上升相比，保障水平顯然有些偏低。

　　國(guó)外養(yǎng)老保險(xiǎn)主要有政府經(jīng)營(yíng)和委托經(jīng)營(yíng)兩類(lèi)。整體看，委托經(jīng)營(yíng)即由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，其管理效率更高，投資收益更好，監(jiān)督與管理更可控，是國(guó)際通行的比較好的選擇。

　　國(guó)壽總裁楊超曾經(jīng)在今年兩會(huì)上建議，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，將新農(nóng)?；鸺{入社會(huì)保障基金財(cái)政專(zhuān)戶，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。根據(jù)安全性、流動(dòng)性和效益性相統(tǒng)一的原則，充分利用市場(chǎng)和社會(huì)資源，多渠道地運(yùn)用新農(nóng)?；?。可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)和實(shí)力的基金公司、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司等專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與運(yùn)作新農(nóng)?；穑岣呋疬\(yùn)用收益。政府的主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)用的監(jiān)督與管理，確?；鸬陌踩?/p>

　　由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣為覆蓋范圍，基金大多集中在縣級(jí)保障部門(mén)，其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制。因此，有專(zhuān)家建議可以考慮將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部或部分上繳，由省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。省級(jí)部門(mén)不能實(shí)現(xiàn)保值增值的，可以將基金交由全國(guó)有關(guān)機(jī)構(gòu)管理。

　　在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府必須承擔(dān)最終擔(dān)保。當(dāng)基金管理公司的基金運(yùn)作回報(bào)率低于國(guó)家規(guī)定的最低回報(bào)率時(shí)，基金管理公司先以自有資金彌補(bǔ)差額，不足部分由政府承擔(dān)最終彌補(bǔ)責(zé)任。當(dāng)基金公司破產(chǎn)時(shí)，投保人的最低養(yǎng)老金應(yīng)由政府承擔(dān)最終“兜底”擔(dān)保。