農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)該怎么做

　　農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)該怎么做？這是一直困擾著規(guī)模龐大的農(nóng)民工群體的大問(wèn)題。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前大約有近2．3億農(nóng)民工進(jìn)入城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)和發(fā)展作著不可替代的貢獻(xiàn)。但截至2008年年底，全國(guó)參加城保的農(nóng)民工僅為2416萬(wàn)人，只占在城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)民工的17％。

　　是什么影響了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)？是什么阻礙著農(nóng)民工為養(yǎng)老進(jìn)行保險(xiǎn)？

　　就在今天，人力資源和社會(huì)保障部公布《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　繳費(fèi)難、轉(zhuǎn)移難是兩大難題

　　“現(xiàn)行城保制度的有些政策，難以完全適應(yīng)農(nóng)民工的特點(diǎn)。”人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率偏低的原因。

　　30年來(lái)，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步打破，大量農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工；勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性大大增強(qiáng)，跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)成為常態(tài)。“而我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是在縣級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并以城鎮(zhèn)企業(yè)職工為重點(diǎn)，難以完全適應(yīng)這種大規(guī)模流動(dòng)狀態(tài)，出現(xiàn)了一些勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工因跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)而養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到維護(hù)的問(wèn)題。”人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　來(lái)自各方面的情況反映，繳費(fèi)難、轉(zhuǎn)移難是農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要問(wèn)題。

　　從現(xiàn)有的城保制度來(lái)看，規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為用人單位繳納工資總額的20％，個(gè)人繳納工資的8％。但是，大部分農(nóng)民工工資收入普遍較低，使用農(nóng)民工集中的企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力也普遍較低。這兩個(gè)較低，導(dǎo)致很多企業(yè)以及農(nóng)民工干脆放棄參保。

　　此外，現(xiàn)行城保制度規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)，只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移用人單位繳納的社會(huì)統(tǒng)籌基金。而農(nóng)民工流動(dòng)性很強(qiáng)，今年在這個(gè)城市打工，明年可能轉(zhuǎn)到另一個(gè)城市，也可能回到家鄉(xiāng)。

　　許多參加了城保的農(nóng)民工不能肯定，自己現(xiàn)在繳了費(fèi)，今后能不能領(lǐng)到養(yǎng)老金。因而，在離開(kāi)一個(gè)就業(yè)城市時(shí)，往往選擇退保——只把個(gè)人賬戶的錢領(lǐng)出來(lái)。這實(shí)際上損害了農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

　　針對(duì)這影響農(nóng)民工參保的兩難，今天公布的《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》作出了政策調(diào)整。

　　辦法規(guī)定：用人單位繳費(fèi)比例為工資總額的12％，比目前規(guī)定的平均繳費(fèi)比例低了8個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民工個(gè)人繳費(fèi)比例為4％至8％，可以根據(jù)本人的收入情況合理選擇和確定。過(guò)去已經(jīng)參加城保的農(nóng)民工及用人單位，可以按照本辦法的規(guī)定調(diào)整繳費(fèi)比例。

　　農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)城市時(shí)，當(dāng)?shù)?a href="http://www.kcuv.cn/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一方面要為其開(kāi)具參保繳費(fèi)憑證，證明其在本地參保的時(shí)間和繳費(fèi)情況；另一方面暫時(shí)封存其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶。

　　農(nóng)民工回到原就業(yè)城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶自然解封，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得以延續(xù)；農(nóng)民工到其他城市就業(yè)并繼續(xù)參保的，只要向新就業(yè)地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出示參保繳費(fèi)憑證并提出轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，就可以轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益累計(jì)計(jì)算。

　　農(nóng)民工由于各種原因未能繼續(xù)參保的，其權(quán)益記錄和個(gè)人賬戶一直封存，個(gè)人賬戶繼續(xù)按國(guó)家規(guī)定計(jì)息，直到其繼續(xù)參?；虻竭_(dá)領(lǐng)取待遇年齡，已經(jīng)參保繳費(fèi)的權(quán)益不受損失。采取以上措施后，農(nóng)民工離開(kāi)就業(yè)城市、中斷參保繳費(fèi)的，原則上不再辦理“退保”。

　　人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人表示，這樣從繳費(fèi)比例和轉(zhuǎn)移上作出的調(diào)整可以降低農(nóng)民工及其用人單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也方便了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，能夠更大限度將農(nóng)民工納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。

　　農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)同權(quán)

　　按照人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，農(nóng)民工按照今天公布的辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要履行了同樣的參保繳費(fèi)義務(wù)，就享有與城鎮(zhèn)職工同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。