“老有所養(yǎng)”，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)？數(shù)據(jù)顯示截止去年底，我國(guó)全部養(yǎng)老金有計(jì)劃有組織的儲(chǔ)備也只有35689億，占去年GDP僅7.5%；第一支柱的社保（含城基保、城居保、新農(nóng)保、個(gè)人賬戶做實(shí)、全國(guó)社保理事會(huì)等結(jié)余基金）32119億，約占90%；第二支柱企業(yè)年金只有3570億，約占10%；第三支柱在我國(guó)有組織的籌集儲(chǔ)備還沒有。人均水平也就是2600元左右，折合美元不到400美金。

　　而一些發(fā)達(dá)國(guó)家（如荷蘭、美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)等）人均養(yǎng)老金儲(chǔ)備3-6萬(wàn)美金，相當(dāng)于我國(guó)人均約100倍；世界經(jīng)濟(jì)合作組織34國(guó)人均也達(dá)到1.7萬(wàn)美金，相當(dāng)于我國(guó)的40倍。美國(guó)養(yǎng)老金儲(chǔ)備去年高峰時(shí)達(dá)到21萬(wàn)億，占GDP70%左右；第一支柱2.6萬(wàn)億，約占10%多；第二支柱13.34萬(wàn)億，約占60%多；第三支柱個(gè)人積累4.895萬(wàn)億，近30%；二三支柱養(yǎng)老金合計(jì)約占90%；經(jīng)濟(jì)合作組織34國(guó)平均二三支柱之和約占養(yǎng)老金儲(chǔ)備的80%。

　　平安養(yǎng)老險(xiǎn)公司董事長(zhǎng)兼CEO杜永茂指出，發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老金積累主要是靠二三支柱的發(fā)展，推動(dòng)總量的提升，而我國(guó)養(yǎng)老金儲(chǔ)備嚴(yán)重不足主要差在二三支柱的缺失。

　　對(duì)此，他建議各個(gè)支柱要均衡發(fā)展，個(gè)人賬戶空帳應(yīng)通過(guò)國(guó)家兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼盡快做實(shí)，并引入商業(yè)養(yǎng)老管理主體進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)保值增值，加快量的積累。截至2010年底，第一支柱個(gè)人賬戶空帳約17557億，

　　對(duì)第二支柱企業(yè)年金，盡快擴(kuò)容提幅，擴(kuò)容包括擴(kuò)大覆蓋面，事業(yè)單位、公務(wù)員也應(yīng)參與年金制度；降低門檻，目前建立年金“必須繳納社保、經(jīng)營(yíng)無(wú)虧損”要求較高；建議企業(yè)年金逐步走向強(qiáng)制；提幅包括提高企業(yè)年金繳費(fèi)稅優(yōu)比例，建議企業(yè)稅優(yōu)幅度由目前5%恢復(fù)到《企業(yè)年金20號(hào)令》規(guī)定的8.33%；個(gè)人繳費(fèi)可稅前列支；走向EET模式（指繳費(fèi)、投資、領(lǐng)取階段分別是免稅、免稅、征稅形式，我國(guó)目前是TEE模式）。