養(yǎng)老金“雙軌制”被指不公取消呼聲鼎沸

　　中廣網(wǎng)北京3月4日消息（記者丁華艷）據(jù)經(jīng)濟之聲報道，我國目前實行的是“養(yǎng)老金雙軌制”的退休制度：企業(yè)職工實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度；機關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財政統(tǒng)一發(fā)放。這使得兩者之間的差距可以達到3倍之多。在全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后看來，“雙軌制”造成了極大的不公平。

　　宗慶后：現(xiàn)在國家公務(wù)員，包括事業(yè)單位職工，是不交五金的，養(yǎng)老保險是財政在支持的。而且他退休之后，退休金還比企業(yè)更高。

　　隨著養(yǎng)老雙軌制的運行，它所造成的社會不公以及對社會就業(yè)平衡和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現(xiàn)。宗慶后認為，改革已經(jīng)很急迫。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文也認為，晚改不如早改。

　　鄭秉文：因為現(xiàn)在社會的這種輿論，雙軌制這種待遇的差距，已經(jīng)影響到了政府的公信力。

　　實際上，2008年就確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進行事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。大致思路是：對事業(yè)單位進行分類，有行政職能的納入公務(wù)員的勞動保障體系，具有經(jīng)營性質(zhì)的事業(yè)單位，將參照企業(yè)職工保障制度進行改革。然而，改革一直停滯不前。

　　鄭秉文認為，對改革抵觸情緒最大的是以學(xué)校和醫(yī)院為主的“公益性事業(yè)單位”。

　　鄭秉文：2008年年底，在廣東省高校造成了普遍的恐慌。根據(jù)南方周末報道，幾個高校人事處的門檻都要踏平了，50多歲的教師、教授，紛紛去申請?zhí)崆巴诵?，想退到舊體制里來。

　　四年過去，這一改革幾乎流產(chǎn)的原因，首先是在制度上缺少頂層設(shè)計，將事業(yè)單位分類，讓人感覺被區(qū)別對待；同時，沒讓公務(wù)員參與也使很多人不滿。當(dāng)然還有擔(dān)心利益受損。那么要改的話，現(xiàn)在該從哪里下手？鄭秉文的建議是，不要再做試點，直接啟動改革，可以用老人老辦法、新人新辦法來過渡：

　　鄭秉文：第一，事業(yè)單位和公務(wù)員的職業(yè)年金的制度設(shè)計，要一起宣布，讓這些人感覺到待遇水平?jīng)]有下降；第二個聯(lián)動，事業(yè)單位不要分出三六九等，一起參加改革。第三個聯(lián)動，公務(wù)員和事業(yè)單位，一起聯(lián)動參加改革。