備受關(guān)注的中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在今年將迎來突破性進展。

　　今年《政府工作報告》中提出，要在今年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。這也是溫家寶總理在兩會后記者會上提出今年要做的“五件困難事”之一。

　　5月7日，人力資源和社會保障部、財政部又作了進一步明晰，宣布從今年7月1日起在全國范圍內(nèi)啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋工作，計劃年底前完成。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度作為中國社會保障制度建設(shè)的重要一環(huán)，在社會保障建設(shè)史上具有里程碑意義，今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋目標(biāo)的確立，也再次彰顯了中央政府完善社會保障的決心。

　　1大家都有養(yǎng)老錢

　　要在今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，擺在政府面前的是一系列任務(wù)。

　　據(jù)人社部副部長胡曉義介紹，今年一方面要繼續(xù)組織引導(dǎo)好已參保的2億多城鄉(xiāng)居民繼續(xù)繳費，給1億多居住分散的城鄉(xiāng)老年居民按月發(fā)放養(yǎng)老金；另一方面，還要組織近40%未納入國家試點的地區(qū)開展工作，預(yù)計新增參保人數(shù)近1億人。

　　事實上，這一工作在幾年前就已開始。2009年12月，中國首批新農(nóng)保試點啟動，年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2011年7月，中國又啟動了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，年滿60周歲的參保居民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這兩項所覆蓋的對象是沒有享受職工基本養(yǎng)老保險的所有城鄉(xiāng)居民。對于新農(nóng)保和城居保，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)均為每人每月55元，政府補貼標(biāo)準(zhǔn)起點均為每人每年30元，二者只是在繳費標(biāo)準(zhǔn)上有差異，新農(nóng)保為每人每年100元至500元5個檔次，城居保為100元至1000元10個檔次。

　　來自人社部的數(shù)據(jù)顯示，截至今年3月底，納入國家試點的1914個新農(nóng)保試點縣、1902個城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點縣和4個直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團參保人數(shù)達到3.43億人，其中達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)9543萬人。在國家試點的基礎(chǔ)上，還有18個省份的345個縣自行開展新農(nóng)保試點，11個省份的181個縣自行開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，16個省份已經(jīng)實現(xiàn)制度全覆蓋，10個省份統(tǒng)一實施了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。加上地方自行試點，總參保人數(shù)達到3.76億人，其中達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡人數(shù)1.07億人。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，這兩項社會保險具有低起步的特點，從政府財政力量來說，難度不大。但是由于信息搜集、養(yǎng)老金發(fā)放的工作量很大，目前基層經(jīng)辦力量明顯不足。

　　這一點在人社部的下一步部署中也被重點提及，胡曉義表示，要盡早摸清底數(shù)，特別是人口、戶籍、就業(yè)、參保等方面的情況，具備條件的行政村或社區(qū)要建立家庭臺賬，詳細登記這些情況。充實基層經(jīng)辦力量，特別是要用好“三支一扶”、大學(xué)生村官、公益性崗位等政策。另外，要督促地方認真落實各級財政補助資金和工作經(jīng)費，督促各地配備必要的辦公設(shè)備，完善信息系統(tǒng)。

　　2全國統(tǒng)籌待有時

　　實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的全覆蓋，農(nóng)民工參保率的提高是重要一環(huán)。

　　根據(jù)人社部的數(shù)據(jù)，截至2011年底，中國農(nóng)民工總量達到2.53億人，而參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)僅為4140萬。

　　人社部社會保障研究所所長金維剛在此前接受采訪時表示，由于新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的銜接轉(zhuǎn)換通道未徹底打通，農(nóng)民工的參保率很難提高。