以深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市2009年經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)的通知》(市政辦發(fā)[2009]97號(hào))文件精神，貫徹實(shí)施《西安市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例》，全市各項(xiàng)改革工作取得了新的進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)西安科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。

　　一、國(guó)企改革取得新突破

　　積極謀劃和推動(dòng)重大資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化及國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的新突破。圓滿(mǎn)完成了剩余25戶(hù)國(guó)企改制任務(wù)，使全市國(guó)企改革面累計(jì)達(dá)到98.5%。其中：實(shí)施依法破產(chǎn)8戶(hù)，股份制10戶(hù)，兼并重組7戶(hù)。10個(gè)重大資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目成效顯著。陜鼓集團(tuán)積極推進(jìn)了陜鼓動(dòng)力股份公司與上海鼓風(fēng)機(jī)有限公司的資產(chǎn)重組，有力地推動(dòng)了陜鼓動(dòng)力上市和陜鼓集團(tuán)年銷(xiāo)售收入100億元目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；西化“雙三○”搬遷改造暨資產(chǎn)重組項(xiàng)目在完成選址、立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等工作的基礎(chǔ)上，確定了搬遷改造暨資產(chǎn)重組基本方案，與長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司就股權(quán)轉(zhuǎn)換事項(xiàng)達(dá)成了一致意見(jiàn)，同戰(zhàn)略投資者延長(zhǎng)集團(tuán)已簽署了資產(chǎn)重組協(xié)議，規(guī)劃投資55億元建設(shè)30萬(wàn)噸聚氯乙烯、30萬(wàn)噸燒堿的重大資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)整合項(xiàng)目邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐；國(guó)電集團(tuán)與西郊熱電公司的資產(chǎn)重組工作已完成國(guó)電集團(tuán)重組西郊熱電一、二期資產(chǎn)及關(guān)停拆除小火電機(jī)組等協(xié)議的簽訂，熱電一期從西化公司已分立，三期擴(kuò)建方案上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；市自來(lái)水總公司改制暨水業(yè)資產(chǎn)重組總體方案經(jīng)市國(guó)企改革協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)議審定后，已對(duì)市自來(lái)水總公司實(shí)行分立，并完成了市供水集團(tuán)公司和水業(yè)運(yùn)營(yíng)公司的設(shè)立及資產(chǎn)與人員整合，市供水集團(tuán)公司、市污水處理有限公司等單位整合組建的西安水務(wù)(集團(tuán))有限責(zé)任公司已掛牌運(yùn)營(yíng)；研究確定了《西安三棉、四棉等5戶(hù)企業(yè)整合搬遷改造方案》，整合設(shè)立的西安紡織集團(tuán)有限責(zé)任公司已獲批準(zhǔn)組建；延河水泥機(jī)械廠(chǎng)實(shí)施政策性破產(chǎn)之后，由國(guó)水投資集團(tuán)西安風(fēng)電設(shè)備股份公司收購(gòu)整合，實(shí)施改造，擴(kuò)大了生產(chǎn)能力，前11個(gè)月完成工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元，比上年同期增長(zhǎng)52.8%，邁出了將風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)引入西安、實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元目標(biāo)的關(guān)鍵一步；圍繞培育資本市場(chǎng)和企業(yè)上市工作，推動(dòng)資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)整合，完成了上海錦江國(guó)際酒店與西京飯店的資產(chǎn)重組，經(jīng)發(fā)集團(tuán)重組交大博通、紫薇地產(chǎn)重組東新電碳、曲江文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)重組賽格三星的資產(chǎn)重組與產(chǎn)業(yè)整合工作，開(kāi)創(chuàng)了我市優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)“借殼上市”的新局面。

　　二、行政管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

　　緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷深化行政管理體制改革。精心組織，統(tǒng)籌安排，順利完成了市政府機(jī)構(gòu)改革工作。改革后，市政府工作機(jī)構(gòu)設(shè)置41個(gè)，較改革前減少4個(gè)；共劃轉(zhuǎn)、撤銷(xiāo)事業(yè)單位70個(gè)，清理規(guī)范了171家議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革工作，印發(fā)了《西安市區(qū)縣政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，明確提出了區(qū)縣機(jī)構(gòu)改革的基本原則、主要任務(wù)和組織實(shí)施要求。圍繞市委市政府重點(diǎn)工作，調(diào)整完善相關(guān)機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制。成立了西安灃渭新區(qū)管理委員會(huì)和市政務(wù)服務(wù)中心，組建了西安建工(集團(tuán))公司和西安水務(wù)(集團(tuán))公司，整合了市機(jī)電化工和市輕紡建材國(guó)有資產(chǎn)管理公司，撤銷(xiāo)了市矛盾糾紛排查化解中心，調(diào)整了西安城墻景區(qū)管理委員會(huì)管理體制，成立了西安市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。穩(wěn)步實(shí)施市屬事業(yè)單位“十定”工作。完成了市屬422家事業(yè)單位“十定”工作，共精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)128個(gè)，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)103名。全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作。全市7個(gè)區(qū)縣87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作已全面完成，共核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制2464名，較改革前增加了290名，事業(yè)編制2464名，較改革前精簡(jiǎn)了468名，行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)較改革前精簡(jiǎn)了85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所精簡(jiǎn)了183個(gè)，共分流富余人員831人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間人員調(diào)整83人，清退臨時(shí)人員138人。