解讀：養(yǎng)老保險與個人綁定實現(xiàn)“異地漫游”

　　新的《社會保險法》對養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題作出明確規(guī)定，因此倍受追捧。全總保障工作部副部長李志培在中工網(wǎng)就養(yǎng)老保險的問題進行了權(quán)威的解讀：“養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)問題如果處理不好，就會挫傷職工特別是廣大農(nóng)民工參保的積極性。”

　　李志培部長告訴中工網(wǎng)記者，在《社會保險法》出臺之前，由于養(yǎng)老關(guān)系包括醫(yī)療關(guān)系不能夠順利的轉(zhuǎn)移和接續(xù)，使一些勞動者特別是農(nóng)民工參保積極性不高，還出現(xiàn)了大量農(nóng)民工在離開就業(yè)地時退保的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2009年深圳市一共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險，但2009年退保的人次就有100多萬。

　　社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，直接關(guān)系到社保制度的有效實施。《社會保險法》規(guī)定了社保制度覆蓋全民，我們制度設(shè)計是這樣，實際上是不是能夠真正覆蓋全體人民，特別是流動性大的農(nóng)民工，他們能不能被這個制度所覆蓋？這里面就關(guān)系到是否能解決社保關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，如果這個問題不解決，很多農(nóng)民工還是不愿意參保的，這就會使他們的社會保險權(quán)益受到損害。

　　據(jù)記者了解，2009年國務(wù)院專門出臺了《城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)的暫行辦法》，這次《社會保險法》把它上升到法律層面做了規(guī)定，明確規(guī)個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算，達到法定退休年齡時，基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付，并明確規(guī)定要建立異地就醫(yī)醫(yī)療費用結(jié)算制度。這一規(guī)定不僅保證了覆蓋全民的社保制度能夠得以順利實施，而且更加人性化。

　　此外，李部長還向網(wǎng)友們首次解讀了關(guān)于養(yǎng)老保險“積累制”的問題。他表示，目前世界上有的國家的養(yǎng)老保險是“現(xiàn)收先付制”，多數(shù)實行的是“積累制”。我們國家規(guī)定：只有交滿15年的養(yǎng)老保險費用，到法定退休年齡才能享受養(yǎng)老金待遇。但是，問題在于在《社會保險法》出臺之前，對于繳費不滿15年就到了法定退休年齡的人怎么辦？原來的規(guī)定是這部分人只能夠享受養(yǎng)老金個人帳戶結(jié)余的部分，而統(tǒng)籌養(yǎng)老金部分是不能享受的，而且個人帳戶結(jié)余的部分是一次性領(lǐng)取。這樣，實際上使職工特別是老職工的養(yǎng)老保險權(quán)益受到了很大的損害。