從今年10月1日起，上海將調(diào)整部分城鎮(zhèn)職工社會保險的費率水平：總體費率下調(diào)2.5個百分點，同時參保者的各項保障待遇不變。

　　參與社保費率調(diào)整方案評估的專家透露，此次調(diào)整的基礎(chǔ)是外來人員綜合保險的并軌，極大地補充了各項社?；稹ＫJ為，從目前的基金積累來看，費率降低的幅度還不夠大。

　　另有承接上海市養(yǎng)老課題研究的復(fù)旦大學(xué)專家認為，從長遠來看，要緩解養(yǎng)老金支付壓力必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　據(jù)悉，上海市還將探索建立多渠道的社?；鸹I集機制，除了財政投入，國資對社保基金的支持也在積極考慮之中。

　　農(nóng)村反哺城市

　　據(jù)介紹，此次上海的社保費率調(diào)整，共涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和生育保險四個險種，單項費率水平有降有升。其中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險費率單位繳費部分下調(diào)1個百分點；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費率單位繳費部分下調(diào)1個百分點(非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員仍按7%繳納基本醫(yī)療保險費)；失業(yè)保險費率下調(diào)0.7個百分點，其中單位繳費部分下調(diào)0.2個百分點，個人繳費部分下調(diào)0.5個百分點；生育保險費率單位繳費上調(diào)0.2個百分點。

　　此次上海社保費率的總體降低，得益于外來人員綜合保險有關(guān)資金的注入。

　　上海市規(guī)定，在本地務(wù)工或經(jīng)商但不具有本地常住戶籍的外地人員，都應(yīng)當(dāng)參加綜合保險，其中包括工傷保險、住院醫(yī)療和老年補助三項待遇。自2011年7月開始，上海決定把這像社保交由上海人社局統(tǒng)一管理，其中各項資金分別注入原來人社局管理的城鎮(zhèn)職工醫(yī)保賬戶、養(yǎng)老賬戶和工傷保險賬戶。

　　第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，外來人口與上海戶籍人口比已達2：3，因此雖然外來人員綜合保險的籌資水平很低，但資金總額相當(dāng)可觀。

　　尤其是考慮到17-43歲年齡段的青壯年人口中，每歲組都是外來人口比上海戶籍人口多。這部分人群尚未開始領(lǐng)取養(yǎng)老金，也很少就診產(chǎn)生醫(yī)保基金支出，因此基金積累相當(dāng)可觀。

　　另一方面，無論是醫(yī)保基金還是養(yǎng)老金，跨省的轉(zhuǎn)移接續(xù)實際上都還不可能實現(xiàn)，當(dāng)這批人返鄉(xiāng)時，他們所繳納的統(tǒng)籌基金就被留在了上海，客觀上補貼了當(dāng)?shù)厝丝凇?/p>

　　前述看過費率調(diào)整方案的專家告訴記者，由于綜合保險資金的注入，上海的社保基金已從最近幾年的當(dāng)年收不抵支一躍扭虧為盈。以醫(yī)保基金為例，不僅扭轉(zhuǎn)了2011年度當(dāng)年收不抵支的局面，而且“支撐五六年應(yīng)該沒有問題”。

　　該專家認為，在這個基礎(chǔ)上，社保費率還有下調(diào)的空間，可以進一步減輕個人負擔(dān)，降低企業(yè)的成本。