12月19日，筆者在東興市人社局了解到，該市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率和發(fā)放率均達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了這個險種制度和人群的全覆蓋。

　　制度全覆蓋，意味著不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對號入座；人群全覆蓋，意味著在某時間段，符合參保條件的居民基本全部辦理了參保手續(xù)。

　　三年來，東興市在開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作中不斷加強(qiáng)和完善經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及基層服務(wù)平臺建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)、人員、場地、設(shè)備和制度五到位，為服務(wù)參保群眾打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是科學(xué)合理制定政策。該市2009年底開始探索新農(nóng)保制度，并作為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣（市）開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，2011年7月，又將城鎮(zhèn)居民社保與新農(nóng)保合并統(tǒng)稱為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。在地方特色政策方面也下足了功夫，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在每月55元基礎(chǔ)上增加到80元；繳費(fèi)檔次增加到2000元；給村級干部和城鄉(xiāng)計劃生育戶家庭成員每人每年補(bǔ)貼保險費(fèi)500元；對重度殘疾人、五保戶逐年政府全額代繳保險費(fèi)100元；所有參保人均享受政府部分代繳保險費(fèi)或繳費(fèi)補(bǔ)助30至80元等，這些優(yōu)惠政策受到了廣大人民群眾的歡迎。二是實(shí)現(xiàn)了參保全覆蓋。三是不斷優(yōu)化便民服務(wù)措施。該市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和41個行政村或社區(qū)全都建起了基層人社工作事務(wù)中心或工作站，全市每個村或社區(qū)都至少配備1名人社工作協(xié)管員，每個鎮(zhèn)基層人社工作服務(wù)中心都配置了電腦、電話、打印機(jī)和檔案柜等辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了全市人社服務(wù)平臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、“村村通”，做到參保登記、繳納保險費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇、權(quán)益查詢和生存認(rèn)證“五個不出村”。（