一方面是汶川地震災(zāi)后重建的千頭萬緒，另一方面是德陽市政府又決心把這個農(nóng)民期盼的中央惠農(nóng)政策辦好、辦實；此時的德陽還是四川省惟一一個全國社會管理創(chuàng)新的試點市。天時、地利與人和，德陽市政府與中國人壽德陽公司彼此的了解與合作的愿望，促成了第一份政府采購服務(wù)模式經(jīng)辦新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險協(xié)議的誕生。

　　2010年1月中旬，旌陽區(qū)委托中國人壽德陽分公司將第一筆養(yǎng)老金發(fā)放到全區(qū)3.9萬余名60歲以上的農(nóng)村老人手上。截至目前，全區(qū)新農(nóng)保參保人數(shù)達16萬余人，參保率超過85%。

　　作為探索新農(nóng)保經(jīng)辦服務(wù)創(chuàng)新的一個樣本，“德陽模式”在形成過程中遇到的問題及解決之道，為2012年即將迎來的新農(nóng)保制度全覆蓋提供了可資借鑒的經(jīng)驗。

　　“此前城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險用了20年的時間才達到這一水平，可以說，新農(nóng)保服務(wù)外包模式的效果已經(jīng)初步顯現(xiàn)。”四川德陽市勞動和社會保障局副局長楊承說。

　　“社會保障本身就是多層次體系，社會保障和商業(yè)保險本應(yīng)融合互動。目前，保險公司通過參與社會保障經(jīng)辦服務(wù)，找到了發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢、強化社會管理功能的切入點。”曾專門對新農(nóng)保“德陽模式”進行過調(diào)研的西南財大保險與社會保障研究中心主任林義教授日前在接受記者采訪時強調(diào)，中國的老齡化是世紀性的命題，對壽險公司養(yǎng)老保險發(fā)展是千載難逢的機遇，對此，保險公司應(yīng)站在戰(zhàn)略發(fā)展高度應(yīng)對挑戰(zhàn)。

　　農(nóng)民：公共服務(wù)到身邊

　　2011年10月27日一大早，記者從四川德陽市乘車前往旌陽區(qū)雙東鎮(zhèn)青山村采訪。天空飄著綿綿秋雨，山路的泥濘，讓我們不得不調(diào)整采訪計劃?；蛟S是村里大多青壯年勞力都出外打工的緣故，蒙蒙的雨幕中，這個地處丘陵依坡而建的村莊顯得格外寧靜，一段上坡路之后我們敲開了村頭72歲的張興長大爺家的門。

　　得知我們要了解新農(nóng)保的情況，張大爺和老伴很快從屋里拿了好幾個郵政儲蓄的存折給我們看。一張存折上清楚地記載了張大爺領(lǐng)取每一筆養(yǎng)老金的情況。大爺指著其余兩個存折，“那是兒子、女兒和女婿的存折，我們一家都參加了‘新農(nóng)保’。”

　　記者問：“您每個月領(lǐng)的55元養(yǎng)老金都干什么使？”大爺樂呵呵地說：“貼補點家用，給孫子買點東西。”張興長老人說，他已經(jīng)領(lǐng)了一年多的養(yǎng)老金了。聽隨行的其他記者問是否了解新農(nóng)保的政策，他連連點頭，指著站在旁邊的一個年輕姑娘說：“當(dāng)初朱莎來我家給我詳詳細細地講這個‘新農(nóng)保’，幫我填表，還經(jīng)常過來提醒我去銀行取錢，問我有什么困難。我曉得這是政府的惠民政策。”