當養(yǎng)老市場有如春天到來時的蓬勃景象浮現(xiàn)，有“老人大國”之稱的中國養(yǎng)老市場，正在經(jīng)歷著種種困惑與艱難時刻。其中之一的關(guān)系到養(yǎng)老機構(gòu)與入住老人自身利益的養(yǎng)老入住協(xié)議，一直處于失能狀態(tài)，致使雙方一旦出現(xiàn)分歧、糾紛，往往訴諸法律；又因相關(guān)責任不清，這條路往往過于漫長，也給養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展及老人入住帶來了壓力。

　　
    對于養(yǎng)老機構(gòu)與入住其間的老人而言，發(fā)生糾紛甚至訴諸法律是一件誰也不愿看到的事。然而，盡管沒有明確數(shù)據(jù)佐證，但這樣的事情卻在頻頻上演，養(yǎng)老機構(gòu)與老人均身陷這一困局中。

　　“類似的案件經(jīng)常發(fā)生，由于長期的調(diào)和、審判已使雙方疲憊不堪。而一些養(yǎng)老機構(gòu)被告上法庭，也使他們感到心酸；一部分試圖涉足養(yǎng)老行業(yè)的人退縮不前，嚴重制約了養(yǎng)老行業(yè)健康發(fā)展。”長期關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的中國社會工作協(xié)會社會養(yǎng)老工作委員會總干事呂斌在接受記者采訪時表示。

　　實際上，養(yǎng)老機構(gòu)與入住老人間有一紙協(xié)議——養(yǎng)老入住協(xié)議，主要解決責權(quán)問題、規(guī)避彼此風險。但這一紙協(xié)議并未發(fā)揮作用，又由于缺失有針對性的法律法規(guī)約束，其幾乎處于失能狀態(tài)。

　　在這一背景下，市場急需一部責權(quán)清晰、系統(tǒng)性、強制性、統(tǒng)一的養(yǎng)老入住協(xié)議，以使養(yǎng)老機構(gòu)運營持續(xù)，老年群體權(quán)益得到保障。

　　老人與養(yǎng)老機構(gòu)的糾紛

　　目前，入住養(yǎng)老機構(gòu)的老人包括自理型、半自理型以及無法自理型3類，而意外事故多發(fā)生在后面兩類老人身上。因此，一般情況下，老人入住養(yǎng)老機構(gòu)都會簽署協(xié)議書，從生活、醫(yī)療、精神層面保護自己的責權(quán)利，亦維護養(yǎng)老機構(gòu)的權(quán)益。

　　“但因老人自身原因及養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)設(shè)施與防范意識存在不足，意外事故時有發(fā)生。常發(fā)生意外事故包括骨折、走失、摔傷、自傷、噎食、猝死等。”廣州市社會福利院院長鄭孟傳表示。

　　對于骨折、摔傷等疾病，雙方都能在責權(quán)清晰的情況下協(xié)調(diào)解決；一旦發(fā)生走失、猝死等情況，往往是很難協(xié)調(diào)，養(yǎng)老機構(gòu)多是被家屬訴諸法律。

　　以北京為例，近期就有多家養(yǎng)老機構(gòu)因老人猝死被告上法庭，索賠都在幾十萬元。如57歲的吳老漢在北京密云某敬老院衛(wèi)生間摔倒后不幸身亡，他的兩個兒子將該敬老院告上法院，索賠近40萬元。

　　這樣的糾紛是各有各的理，在老人家屬看來，老人猝然離世與養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施不完善、服務(wù)不到位有關(guān)；養(yǎng)老機構(gòu)卻認為對老人的意外不負主要責任。

　　一場曠日持久的舉證、辯論也就開始了，養(yǎng)老機構(gòu)與家屬間在這場拉鋸戰(zhàn)不僅使彼此身心俱疲，信任與社會指責更使養(yǎng)老機構(gòu)身陷窘境，發(fā)展受限。

　　“我的養(yǎng)老院開了8年，就打了8年的官司。”一家養(yǎng)老機構(gòu)的負責人表示。