自從1997年我國(guó)確立統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以來(lái)，養(yǎng)老金“空賬”問(wèn)題一直都是個(gè)非常敏感的問(wèn)題。

　　養(yǎng)老金缺口增大

　　據(jù)人保部相關(guān)文件顯示，2000年我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”還僅僅為360多億元，2004年公布的數(shù)字則一下子猛增到了7400億元。而前不久中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在中國(guó)和拉美養(yǎng)老金制度國(guó)際研討會(huì)上透露的數(shù)字則是—1。3萬(wàn)億。

　　從2004年至今，我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”平均每年擴(kuò)大1000億！當(dāng)然，1。3萬(wàn)億還是保守的估計(jì)，前人保部長(zhǎng)鄭斯林在2004年更是給出過(guò)2。5萬(wàn)億的天文數(shù)字。

　　盡管養(yǎng)老金“空賬”問(wèn)題已經(jīng)十分嚴(yán)重并且還有加速擴(kuò)大的趨勢(shì)，但據(jù)媒體報(bào)道，一位不愿具名的與會(huì)政府官員認(rèn)為，不應(yīng)該過(guò)分擔(dān)心“空賬”問(wèn)題，中國(guó)不同于拉美的地方之一為，中國(guó)如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，將會(huì)由國(guó)家兜底，個(gè)人賬戶資金雖然被用于支付當(dāng)期養(yǎng)老金，但這是有國(guó)家信用背書的，參保人不用擔(dān)心今后權(quán)益受損的問(wèn)題。

　　做好實(shí)事是關(guān)鍵

　　面對(duì)如此嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)壓力，有專家提出，放棄從現(xiàn)付現(xiàn)收制過(guò)渡到統(tǒng)賬結(jié)合制，再最后形成完全個(gè)人賬戶積累制的轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)而重新回到采取現(xiàn)付現(xiàn)收的統(tǒng)籌管理模式。

　　據(jù)了解，30年前，智利在全世界首個(gè)引進(jìn)和建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶制度。在借鑒智利的做法下，中國(guó)首創(chuàng)了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，作為發(fā)展成養(yǎng)老金個(gè)人賬戶制度的過(guò)渡階段所采用的辦法。但鄭秉文直言，中國(guó)引入個(gè)人賬戶是不成功的，個(gè)人賬戶功能實(shí)際上成了擺設(shè)。

　　所謂“社會(huì)統(tǒng)籌“是從現(xiàn)在正在勞動(dòng)年齡的人那里籌集資金，來(lái)供養(yǎng)已經(jīng)退休的老齡人口，從而形成“下一代供養(yǎng)上一代”的社會(huì)契約。

　　而“個(gè)人賬戶”則是現(xiàn)在正在勞動(dòng)的人自己為自己儲(chǔ)蓄一筆錢。以備自己將來(lái)養(yǎng)老之用。統(tǒng)賬結(jié)合看似揉合了兩種制度的優(yōu)點(diǎn)，既解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒有給職工建立養(yǎng)老金賬戶的歷史欠賬，又能逐步實(shí)現(xiàn)自己為自己籌集養(yǎng)老金這種更加公平也風(fēng)險(xiǎn)更小的模式。

　　但實(shí)際情況并非像1＋1=2這樣簡(jiǎn)單，因?yàn)榻y(tǒng)帳結(jié)合的本質(zhì)就是要現(xiàn)在在勞動(dòng)年齡的人既為現(xiàn)在的老人養(yǎng)老作出貢獻(xiàn)，又要為自己將來(lái)的養(yǎng)老作儲(chǔ)備，這樣的雙重負(fù)擔(dān)是現(xiàn)在的這幾代人承受不起的。

　　由于計(jì)劃生育政策大大加速了中國(guó)老齡化的進(jìn)程，加上通脹的因素，當(dāng)下的養(yǎng)老金支付總是捉襟見肘，因此現(xiàn)在的70后、80后們不但要繳納20%的工資用于支付自己父輩當(dāng)下的養(yǎng)老金，同時(shí)本應(yīng)該屬于自己將來(lái)退休后個(gè)人養(yǎng)老金的8%的工資也一并被轉(zhuǎn)移“犧牲”掉了。長(zhǎng)此發(fā)展下去，做實(shí)養(yǎng)老金個(gè)人賬戶將成為一個(gè)永遠(yuǎn)也不可能實(shí)現(xiàn)的夢(mèng)。

　　因此上述不愿具名的官員認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背景下，完全積累的模式未必是最佳選擇。中國(guó)養(yǎng)老金制度可能將面臨二次改革。不管最后采取何種方式，為充實(shí)養(yǎng)老金做些實(shí)事財(cái)事關(guān)鍵。

　　五招充實(shí)養(yǎng)老金賬戶

　　既然養(yǎng)老金巨額空賬已成現(xiàn)實(shí)，人們更關(guān)心的問(wèn)題是：眼下究竟有哪些辦法可以充實(shí)養(yǎng)老金賬戶呢？