拋棄部門利益破除養(yǎng)老金雙軌制

　　延遲退休

　　人社部正在研究出臺延遲退休年齡新政的風(fēng)聲傳出后，民眾關(guān)于“先解決養(yǎng)老制度公平問題，再談延遲退休年齡”的呼聲也隨之響起。這說明，延遲退休年齡建議背后存在的養(yǎng)老制度不公平問題，才是延遲退休年齡最大的阻力和障礙。這也是民眾反對延遲退休的最主要原因。

　　我國實行的是養(yǎng)老金雙軌制的退休制度，不同工作性質(zhì)的退休人員實行不同的養(yǎng)老金制度，政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位退休實行由財政統(tǒng)一支付的退休養(yǎng)老金制度，而企業(yè)職工則實行由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納的“繳費型”統(tǒng)籌制度。退休金“雙軌制”是計劃經(jīng)濟(jì)時代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，隨著改革開放的不斷深入，“雙軌制”的弊端越來越明顯，同等學(xué)歷，同等職稱，同等職務(wù)，同等技能，同等貢獻(xiàn)的人們，只因退休時的單位性質(zhì)不同，退休金便有天壤之別，企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金低兩三倍。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員人均月收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出企業(yè)退休者，不是“本來如此”、“古已有之”，而是因為后天制度設(shè)計存在缺陷釀成的。1995年之前，我國的養(yǎng)老模式一般為國家和企業(yè)完全保障——企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間，幾無差距。但1995年企業(yè)改革時，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未列入改革范圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養(yǎng)老制度上，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位兩種截然不同模式的“雙軌制”：在企業(yè)，退休金按照其交納的養(yǎng)老保險費以及當(dāng)年的社會平均工資等因素計發(fā)；而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，則依據(jù)其工齡和退休前一月的工資計發(fā)。所以，多年來，企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金越增長，養(yǎng)老金差距越懸殊。

　　養(yǎng)老金制定的初衷應(yīng)該是作為現(xiàn)代社會保障的基本形式，但是如今這種雙軌制的缺陷越來越凸顯出對權(quán)力的不平等和財富分配的不公平，在今年年初人民日報和人民網(wǎng)(603000,股吧)聯(lián)合推出的兩會熱點調(diào)查中，社會保障問題高居榜首，特別是對于企業(yè)職工和機(jī)關(guān)單位職工養(yǎng)老制度實行雙軌制的問題，成為當(dāng)前社會最大的分配不公問題。在普通百姓的眼里，養(yǎng)老雙軌制已然成為了一些既得利益者的特權(quán)，政策執(zhí)行者的私心也往往掩蓋了他們?yōu)槊裨旄５牧夹?。也由此產(chǎn)生了廣大民眾的不公平和不平等感，成為延遲退休政策的最大阻礙。

　　要讓延遲退休由雙刃劍變成對民生福祉有益無害的政策，除了要透明運行養(yǎng)老等社保資金，加強(qiáng)民眾的信心以外。更重要的是，政府部門就必須拋棄部門利益，痛下決心破除養(yǎng)老金雙軌制。否則，延遲退休勢必成為大多數(shù)福利薄弱群體的負(fù)擔(dān)，而成為享受特權(quán)福利、手握優(yōu)勢社會資源的少數(shù)人的福利。而這不僅會繼續(xù)影響社會就業(yè)平衡，更會加劇社會的動蕩不安。