分析稱公職人員因不繳養(yǎng)老保險支持延長退休

　　是否應(yīng)該延長退休年齡？這個問題因人力資源和社會保障部(下稱“人保部”)官員近日的表態(tài)，再度引發(fā)輿論熱議。

　　6月5日，人保部在集中答復(fù)網(wǎng)友提問時明確表示，延遲退休年齡已是一種必然趨勢，將適時提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議。

　　表態(tài)一出，輿論嘩然，人民網(wǎng)進(jìn)行的“你怎樣看待彈性延遲領(lǐng)養(yǎng)老金年齡”的調(diào)查，45萬名網(wǎng)友參與投票，93.3%的網(wǎng)友投了反對票。

　　不少專家在接受中國青年報記者采訪時表示，延長退休年齡的建議，體現(xiàn)了中國老齡化危機(jī)日趨嚴(yán)重，有關(guān)部門缺乏有效的應(yīng)對策略。延長退休年齡常被看做應(yīng)對養(yǎng)老金缺口最為立竿見影的辦法，但因其牽涉眾多普通勞動者的利益，往往也是最后的選擇。

　　清華大學(xué)社會保障研究中心主任楊燕綏對本報記者表示，是否延遲退休年齡，和每一個人的切身利益密切相關(guān)。延長退休年齡，是牽一發(fā)而動全身的系統(tǒng)工程。但是目前，許多公眾在認(rèn)識上還存在誤區(qū)。

　　彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金是否會影響年輕人就業(yè)

　　很多人認(rèn)為，彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金其實就相當(dāng)于延長退休年齡，就是讓人更長時間地工作，更多地繳納社保費用，然后更少地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　對此，清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍博士在接受本報記者采訪時表示，彈性領(lǐng)取養(yǎng)老金只是略等于彈性退休，兩者不能簡單畫等號。

　　胡乃軍認(rèn)為，延長退休年齡對年輕人就業(yè)有阻礙作用，很多崗位被年齡比較大的人占據(jù)，這會在一定程度上剝奪部分年輕人進(jìn)入這些行業(yè)和崗位的機(jī)會；如果只是彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，對就業(yè)市場的影響并不大。

　　不過，也有許多專家認(rèn)為，即使延長退休年齡，擠壓就業(yè)的情況也不會發(fā)生。從短期看，延長退休年齡會對我國就業(yè)產(chǎn)生一定程度的影響，但從長期來看，延長退休年齡與就業(yè)并沒有必然聯(lián)系。

　　彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡中的“彈性”意味著自愿，它摒棄了一刀切的做法，將選擇權(quán)交給個人。

　　對于出于自愿延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的行為，胡乃軍建議，可以給予補(bǔ)償和獎勵，在領(lǐng)取養(yǎng)老金的基數(shù)、年限上都要適當(dāng)增加，這種做法在國際上是有案例和經(jīng)驗可循的。

　　公職人員與企業(yè)職工的不同選擇

　　一般而言，退休后的養(yǎng)老金分為兩部分：一部分來源于個人賬戶。在職職工每月工資的8%進(jìn)入該賬戶強(qiáng)制儲蓄，待退休后按月計發(fā)，多繳多得。另一部分從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出。退休年齡每推遲一年，從統(tǒng)籌基金內(nèi)支出的基礎(chǔ)養(yǎng)老金會增加1個百分點，但職工就要多繳一年的費。對繳費年限較長、繳費額度較高的繳存人而言，推遲退休年齡尤其不“劃算”。

　　像技術(shù)人員、大學(xué)教師、管理人員等群體往往愿意延長退休年齡，因為他們的事業(yè)在當(dāng)時正處于穩(wěn)定的發(fā)展階段。處在生產(chǎn)一線的企業(yè)職工則對此表示反對，因為他們所從事工作的勞動強(qiáng)度很大。

　　是否應(yīng)該推遲退休年齡，不同行業(yè)、不同崗位的勞動者的態(tài)度并不相同。一些公職人員，例如50多歲的女干部、女教授，到了退休年齡往往愿意繼續(xù)干下去。推遲退休年齡呼聲最高的群體就包括婦女組織，要求男女同齡退休。

　　事實上，支持延長退休年齡的呼聲，主要來自機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員。目前，僅有少數(shù)地區(qū)試行事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，將事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度并軌，其他大部分地區(qū)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員還未納入社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌之中，在職時不必支付養(yǎng)老保險費用，退休金則由財政負(fù)擔(dān)，且待遇一般高于企業(yè)職工。與此同時，這些工作往往與體能無關(guān)，且“越老越吃香”，老干部、老教授臨近退休時參與工作的意愿依舊強(qiáng)烈。