養(yǎng)老保險(xiǎn)“加法改革”

　　目前我國存在“養(yǎng)老金不公平”現(xiàn)象，問題出在現(xiàn)行制度的設(shè)計(jì)上——機(jī)關(guān)事業(yè)單位的職工養(yǎng)老金由財(cái)政撥款，而企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)是采用社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，由企業(yè)、職工共同負(fù)擔(dān)。

　　事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，注重解決制度不公問題，才是改革的出發(fā)點(diǎn)。在北京一所高校任教的王老師，還有一年半就退休，她擔(dān)心事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后，自己的養(yǎng)老金會比現(xiàn)在退休要低，就到學(xué)校人事部門詢問能不能提前退休。

　　“這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，盡管不包括北京，但改革是遲早的事，還不如快點(diǎn)退休。”王老師直言不諱地告訴記者，“確實(shí)擔(dān)心改革后養(yǎng)老金會大幅下降，影響生活質(zhì)量。”

　　按此前規(guī)定，教齡滿31年的王老師要是現(xiàn)在退休，每月退休金可拿到原來工資的90%，每月收入有5000元左右。而如果按照傳聞中的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案，她的退休金還是個(gè)未知數(shù)。

　　連日來，有關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案的內(nèi)容引起熱議；山西、上海、浙江、廣東、重慶五個(gè)試點(diǎn)省市正抓緊試點(diǎn)工作。

　　接受采訪的專家認(rèn)為，這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革涉及人員多，政策性強(qiáng)，由此帶來各種利益觀念的強(qiáng)烈碰撞，實(shí)屬情理之中。但由于長期存在的制度不公問題，已積累了相當(dāng)?shù)哪芰?，如果在試點(diǎn)中不妥善解決，很容易造成社會群體之間的對立和矛盾的激化，應(yīng)引起高度重視。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“沖擊波”

　　據(jù)披露，試點(diǎn)方案要求部分事業(yè)單位參照企業(yè)職工保障制度進(jìn)行改革。而近年來，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休職工收入差距呈擴(kuò)大趨勢。最新數(shù)據(jù)顯示，全國企業(yè)退休職工人均月養(yǎng)老金仍只有1080元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的水平。

　　“以事業(yè)單位為改革突破口，這部分人的利益容易受到損害，改革的阻力可想而知。”南開大學(xué)博士生導(dǎo)師齊善鴻教授接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好時(shí)，公眾對于涉及自身利益的改革承受力比較大。在目前全球金融危機(jī)的背景下，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，這樣的改革，肯定會給對尚未退休者造成巨大的心理壓力。”

　　記者了解到，隨著試點(diǎn)工作的推進(jìn)，北京一些事業(yè)單位臨退休人員，也紛紛到有關(guān)部門咨詢提前退休的事宜。與臨退休人員不一樣，年輕人對這次養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，心態(tài)倒顯得相對平靜。

　　“我才工作兩年，離退休還比較遙遠(yuǎn)，至于養(yǎng)老保險(xiǎn)金增加或者減少，也就沒那么關(guān)心。”北京市宣武醫(yī)院的醫(yī)生小張對記者說，“到我退休時(shí)，社會保障制度應(yīng)該很完善和健全，對此我有信心。”

　　不少受訪者認(rèn)為，改革試點(diǎn)方案應(yīng)向社會廣泛征求意見。因?yàn)檫@項(xiàng)改革涉及公眾切身利益，如果沒獲得社會各界的認(rèn)同或出臺時(shí)機(jī)不合適，最終效果將會大打折扣，也容易出現(xiàn)后遺癥，為更全面更深入的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革增加不少阻力。

　　決策者排除于改革之外？

　　從目前情況來看，這次事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革廣受關(guān)注，是來自一個(gè)切實(shí)影響制度公平的問題———制度改革的覆蓋不全面，沒有把所有影響制度公平的人群，全部納入改革之中。

　　按理說，推進(jìn)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，有利于破除社會保障制度長期存在的不合理的制度分割、各行其是的“碎片化”現(xiàn)象。引發(fā)多方質(zhì)疑的一個(gè)焦點(diǎn)是，這次改革的設(shè)計(jì)者———公務(wù)員群體本身未能成為改革的對象，使公眾對改革所能達(dá)到的公平性，產(chǎn)生了疑慮。

　　改革事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能僅僅是為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，還應(yīng)體現(xiàn)出制度設(shè)計(jì)的公平———公務(wù)員作為改革的決策者，不應(yīng)排除在改革之外。即使改革必須始于事業(yè)單位，最終要把公務(wù)員納入，也應(yīng)有一個(gè)詳細(xì)的改革時(shí)間表。