最近，深圳事業(yè)單位新聘員工將告別財(cái)政養(yǎng)老，試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。深圳市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)工作人員近日表示，這一改革，在推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度實(shí)行單軌制上邁出了重要一步。

　　“雙軌”變單軌更顯公平

　　據(jù)了解，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過20多年的不斷改革，制度模式已基本成型，形成企業(yè)、個(gè)人、國家三者分擔(dān)的繳費(fèi)模式；而機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員，仍然延續(xù)上世紀(jì)50年代確立的退休制度，保留著個(gè)人無需繳費(fèi)、財(cái)政撥付退休金的舊模式。

　　退休“雙軌制”帶來的主要問題，一是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工退休待遇差距較大，引發(fā)公平質(zhì)疑。二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)在養(yǎng)老制度上實(shí)行雙軌制，制度之間又缺乏合理的轉(zhuǎn)移接續(xù)安排，如果機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員中途離職只能“凈身出戶”，阻礙了人才合理流動(dòng)。“雙軌制”問題引發(fā)各界關(guān)注，飽受社會(huì)詬病，要求改革的呼聲越來越大。

　　今年4月，經(jīng)過廣泛征求意見，并經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)，市人力資源局和市財(cái)政委發(fā)布《深圳市事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障試行辦法》，并確定于8月25日正式實(shí)施?！掇k法》實(shí)施后，新進(jìn)入深圳市事業(yè)單位并受聘在常設(shè)崗位的工作人員試行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金的養(yǎng)老保障制度。

　　2008年國務(wù)院決定在廣東等5省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。而早在2007年，深圳市率先試水，在開展公務(wù)員聘任制改革試點(diǎn)中，對(duì)聘任制公務(wù)員探索建立了“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)加職業(yè)年金”的養(yǎng)老保障模式，實(shí)現(xiàn)了聘任制公務(wù)員與企業(yè)員工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一，受到了國家有關(guān)部門及社會(huì)各界的關(guān)注和肯定。

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)一致

　　據(jù)深圳市人社局相關(guān)工作人員介紹，此次改革的目標(biāo)是，建立既與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一，又體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度。改革的基本思路是：改變現(xiàn)行的以在職工資為基數(shù)核定退休費(fèi)并由財(cái)政現(xiàn)收現(xiàn)付的做法，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保障制度。納入改革范圍的人員，其養(yǎng)老金由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金和職業(yè)年金構(gòu)成。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)完全一致，保證了制度的統(tǒng)一，也打通了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員向企業(yè)流動(dòng)的障礙，并為深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位管理和聘用制度提供了保證。

　　值得一提的是，職業(yè)年金制度是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的補(bǔ)充，作為對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員服務(wù)社會(huì)事業(yè)的激勵(lì)，實(shí)行年金積累。具體實(shí)施辦法是，職業(yè)年金的繳費(fèi)列入事業(yè)單位年度預(yù)算，由單位全額繳交，并按月劃撥至參加人員職業(yè)年金賬戶，這樣體現(xiàn)其服務(wù)貢獻(xiàn)程度，保障了其合理的退休待遇。

　　考慮到深圳市開展的事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革是一項(xiàng)全新的探索，目前國家對(duì)事業(yè)單位養(yǎng)老改革中流動(dòng)人員補(bǔ)繳及轉(zhuǎn)移接續(xù)等政策尚不明確以及引進(jìn)高層次人才的實(shí)際情況，《辦法》還規(guī)定，原市外機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗且未實(shí)行養(yǎng)老保障制度改革，通過直聘、選聘方式進(jìn)入深圳事業(yè)單位常設(shè)崗位的人員，暫實(shí)行老退休制度。