“養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”有問題待解決

　　10月28日，《社會保險法》等四部法律在全國人大常委會會議上獲得通過。針對社保法規(guī)定的“基本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌”，人保部副部長胡曉義表示，全國已經有25個省級單位達到了省級統(tǒng)籌的標準，在這個基礎上會研究基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的方案。（10月29日《京華時報》）

　　“養(yǎng)老金逐步實行全國統(tǒng)籌”，有利于從根本上解決我國地區(qū)、城鄉(xiāng)之間養(yǎng)老保障不均衡問題，實現全國一體化的養(yǎng)老保險待遇，也有利于徹底解決養(yǎng)老保險的轉續(xù)、流動難題。無疑，“養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌”好處很多。

　　但實現“全國統(tǒng)籌”，也有一些問題亟待解決。目前統(tǒng)籌資金來源、渠道較為單一、單薄的囿于職工（單位）繳納的養(yǎng)老基金的統(tǒng)籌。日前，在回應“養(yǎng)老保險繳費高保障低”說法時，胡曉義副部長坦承，“我們現在規(guī)定的繳費標準確實不低，養(yǎng)老水平應該說確實不算高”。數據顯示，中國五項社保法定繳費之和相當于工資水平的40%甚至50%，超過世界上絕大多數國家；而養(yǎng)老金水平卻很低，2010年平均僅1200元/月，不及同期在崗職工平均工資2727元/月的一半。之所以會造成這一局面，胡曉義的解釋是，“現在承擔著過去計劃經濟時期沒有繳費這樣一個沉重的歷史包袱”；追根溯源，真正原因其實是財政沒有充分投入、及時化解這一“歷史包袱”，而將之交由現在的職工在負擔。

　　所以，今后“全國統(tǒng)籌”的應當也包含對于此一“歷史包袱”的國家統(tǒng)籌——通過政府的大力投入來接手、化解該“歷史包袱”。

　　另外，希望“全國統(tǒng)籌”的統(tǒng)籌對象范圍能夠盡可能地擴大、真正覆蓋全民——既將一切需要養(yǎng)老保險保障的普通城鄉(xiāng)居民囊括其中，如農民工、農村勞動者、城鎮(zhèn)無業(yè)居民等，同時也將時下仍游離于社會養(yǎng)老保險體制的公職人員，如公務員、事業(yè)單位職工，都包含、“統(tǒng)籌”進來。眾所周知，長期以來，我國養(yǎng)老保險的一大制度性不公正之處是公務員并未納入統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度——公務員不用交保險費，卻能享受財政直接埋單的數倍于企業(yè)職工的優(yōu)厚養(yǎng)老待遇。所以，無論是為了“全國統(tǒng)籌”的名副其實，還是養(yǎng)老保險的公平均等，統(tǒng)籌公務員進社保，都應加快步伐。