1.9萬(wàn)億?2.2萬(wàn)億?18.3萬(wàn)億?養(yǎng)老金缺口到底有多大?演算方法和具體數(shù)額已經(jīng)出現(xiàn)了N個(gè)版本,但都指向同一個(gè)問(wèn)題——我國(guó)基本養(yǎng)老體系收不抵支、虧空巨大、令人堪憂。
為了補(bǔ)足缺口,有人想到了用開(kāi)源節(jié)流的方式:延長(zhǎng)退休年齡——讓更多的人繳納養(yǎng)老金,更少的人提取養(yǎng)老金。
消息一出,這個(gè)關(guān)乎所有人切身利益的話題就引發(fā)了公眾的激烈討論,反對(duì)之聲不絕于耳。但延遲退休年齡真的是唯一的辦法嗎?其中最受爭(zhēng)議的就是養(yǎng)老金“雙軌制”。
從1992年起,我國(guó)就實(shí)行兩種退休制度,一種是以公務(wù)員為代表的“吃皇糧”養(yǎng)老,無(wú)需自己繳納,由國(guó)家財(cái)政直接撥款。另一種是以企業(yè)和個(gè)體為代表的“自負(fù)盈虧”養(yǎng)老辦法,由企業(yè)和個(gè)人按比例繳納養(yǎng)老金。
有人說(shuō):如果統(tǒng)一養(yǎng)老金制度,公務(wù)員加入繳納隊(duì)列,養(yǎng)老金缺口不就補(bǔ)上了嗎?
7月初,深圳市政府公布了《深圳市2012年改革計(jì)劃》,明確提出:“將建立既與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相統(tǒng)一、又體現(xiàn)公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)的公務(wù)員養(yǎng)老保障制度;同時(shí)統(tǒng)籌研究事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保障制度改革。”
這次改革被稱為打破“雙軌制”,探索養(yǎng)老金制度改革的破冰之旅,作為政治體制改革的排頭兵,深圳再次被寄予厚望。
但擔(dān)憂仍在,因?yàn)樵缭?008年,人社部就在山西、上海、浙江、廣東、重慶等地進(jìn)行事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn),但幾年之后,仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
這項(xiàng)“直接觸動(dòng)改革者本身”的方案能否順利實(shí)施呢?如果能夠打破“雙軌制”,養(yǎng)老金缺口就補(bǔ)上了嗎?延遲退休年齡是否就沒(méi)有必要了呢?近日,在央視財(cái)經(jīng)頻道《對(duì)手》的錄制現(xiàn)場(chǎng),多名專家就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討。
養(yǎng)老金缺口只有一種解決辦法嗎?
王志安:我贊成延長(zhǎng)退休年齡,把缺口補(bǔ)足。有學(xué)者測(cè)算過(guò),退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元,減少支出160億元,減緩資金缺口200億元,這是一個(gè)很好的彌補(bǔ)漏洞的方式。
社會(huì)老齡化是大趨勢(shì),退休年齡過(guò)早對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是資源浪費(fèi)。中國(guó)的養(yǎng)老金分為兩個(gè)賬戶,一個(gè)是統(tǒng)籌賬戶,一是個(gè)人賬戶,個(gè)人賬戶是空賬運(yùn)轉(zhuǎn),欠賬的數(shù)字每年都在增加,將來(lái)終有一天虧空的數(shù)字達(dá)到一定程度的時(shí)候,我們只有兩個(gè)選擇:要么發(fā)不出養(yǎng)老金;要么通貨膨脹,雖然給你發(fā)養(yǎng)老金了,但是錢不值錢了。
現(xiàn)在各個(gè)國(guó)家基本上都在延長(zhǎng)退休年齡,中國(guó)平均退休年齡只有53歲,歐洲高的有67歲,低的也有65歲,要知道中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,我們創(chuàng)造財(cái)富的能力跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比還比較弱,我們?yōu)槭裁床荒苎舆t退休年齡,創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富呢?
陳旭:我們的資金缺口是制度造成的,由于我們以前的勞動(dòng)更多講奉獻(xiàn)了,國(guó)家把更多的應(yīng)該分配給勞動(dòng)者的利益收走了,所以我們以前低工資、低福利。發(fā)達(dá)國(guó)家工資盡管高,但稅收也非常高,福利也非常好,所以財(cái)富分配從一開(kāi)始起點(diǎn)就不一樣,拿發(fā)達(dá)國(guó)家的例子來(lái)考慮我國(guó)的問(wèn)題是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>
金磚四國(guó)有沒(méi)有延遲退休年齡的?亞洲四小龍有沒(méi)有延遲退休年齡的?我們講的這個(gè)國(guó)際趨勢(shì)實(shí)際上不存在,它僅僅是某些發(fā)達(dá)國(guó)家所謂的趨勢(shì)。
王志安:彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口是不是還有其他方法?比如說(shuō)給我們的養(yǎng)老金增值,通過(guò)儲(chǔ)蓄、國(guó)債、股市,甚至比例可以自由調(diào)換的方式做資本增長(zhǎng),而不是讓我們?cè)俣喔蓭啄辏?/p>
唐鈞:根據(jù)人社部公布的數(shù)據(jù),我國(guó)養(yǎng)老金總額還有盈余,但盈余是建立在政府大量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,如果把政府補(bǔ)貼撤掉,盈余可能就很少了,甚至是虧錢的。
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