專家解養(yǎng)老金難題:破除雙規(guī)制按繳納年限退休

　　中國人民大學公共管理學院院長、中國勞動學會副會長董克用在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時說：“賬上似乎有點錢，但遠遠不夠。這幾個字要一字不差的報道出來。”他指出，美國人為養(yǎng)老存了一大筆錢。

　　中新網(wǎng)8月6日電(財經(jīng)頻道秦辰)近日，退休與養(yǎng)老再次引發(fā)民眾熱議，從延遲退休到養(yǎng)老金雙軌制，都遭到不少網(wǎng)民的非議。8月2日《人民日報》刊文稱，實施差別化退休就怕差出不公，如果養(yǎng)老保險“雙軌制”不及時加以妥善解決，任何有關(guān)退休年齡調(diào)整的風吹草動，都會招致更大的不滿。文章鮮有地得到了大部分網(wǎng)民的支持。破除養(yǎng)老金雙軌制是否已成為首要問題？“雙軌制”試點改革收效甚微的根源在哪？以中國目前的社會福利狀況，是否是推出延遲退休的恰當時機？養(yǎng)老金是否存在缺口？對此，中國人民大學公共管理學院院長、中國勞動學會副會長董克用在接受中新網(wǎng)財經(jīng)頻道專訪時，一一做出解答。

　　問：如何解決養(yǎng)老金雙軌制所帶來的問題？

　　政府為彌補差距連續(xù)8年提高企業(yè)退休人員待遇應(yīng)靠制度解決問題

　　董克用：中國養(yǎng)老保險制度有好幾個問題，第一個問題就是養(yǎng)老金雙軌制。這個雙軌制是1997年企業(yè)實行新的統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度后形成的。它所帶來的問題是：同類人員的退休待遇，由于繳費辦法和支付辦法的兩種制度差異，導致了他們的待遇差異，使機關(guān)事業(yè)單位退休員工的待遇高于了企業(yè)的退休員工待遇。

　　當年并沒有想到“雙軌制”會持續(xù)到今天，而是因為各種原因?qū)е缕溲永m(xù)到了現(xiàn)在，其中的原因比較復雜。這一制度確實引起了社會的不滿。這也是本屆政府連續(xù)8年提高企業(yè)離退休員工待遇水平的原因：為了彌補差距。但今后不能僅僅依靠這種辦法，不能繼續(xù)這么提高下去。雖然這樣做，使差距縮小了，但并沒有從根本上解決問題。真正解決問題的出路，還是在于從根本上、從制度上解決這一問題。

　　問：為何養(yǎng)老金試點改革收效甚微？未來將如何并軌？

　　企業(yè)養(yǎng)老金模式尚存問題應(yīng)在其基礎(chǔ)上加以改造后實現(xiàn)并軌

　　董克用：我認為現(xiàn)在企業(yè)的養(yǎng)老金模式也有其缺陷。如果它很適合我們，那為什么到現(xiàn)在都不并軌？正因為它有問題，所以我們還沒有把機關(guān)事業(yè)單位一步并過去。政府一直就想希望改革機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老制度，2008年曾經(jīng)有過紅頭文件，想從事業(yè)單位改革入手。但是4年過去了，實質(zhì)進展不大。原因就在于目前企業(yè)的模式有它內(nèi)在的問題，還沒有解決好。

　　那么，是不是機關(guān)事業(yè)未來的養(yǎng)老模式就變成企業(yè)模式了呢？是不是企業(yè)的養(yǎng)老方式是一個模版，大家都向它靠攏呢？我個人不這么認為。我認為，未來我們要走的路，是在企業(yè)模式的基礎(chǔ)上加以改造，然后再把中國機關(guān)事業(yè)和企業(yè)的養(yǎng)老制度并軌。這前提是企業(yè)的養(yǎng)老制度也要改造。這樣才能建立真正適應(yīng)中國保障退休人員基本生活水平的退休金制度。