近日,國務(wù)院正式印發(fā)《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》,首次明確了我國基本公共服務(wù)的范圍和項目,即教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等9大領(lǐng)域44類80個基本公共服務(wù)項目,規(guī)劃還明確了每一項基本公共服務(wù)的國家基本標準。國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示,所有標準的內(nèi)容均依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策提出。

　　規(guī)劃明確指出,建立健全基本公共服務(wù)體系,促進基本公共服務(wù)均等化,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大舉措,是構(gòu)建社會主義和諧社會、維護社會公平正義的迫切需要,是全面建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

　　規(guī)劃提出,把基本公共服務(wù)制度作為公共產(chǎn)品向全民提供,是我國公共服務(wù)發(fā)展從理念到體制的創(chuàng)新。我國實行社會主義制度,公民都有獲得基本公共服務(wù)的權(quán)利。保障人人享有基本公共服務(wù)是政府的職責,要按照“以人為本,保障基本；政府主導,堅持公益；統(tǒng)籌城鄉(xiāng),強化基層；改革創(chuàng)新,提高效率”的基本要求,著眼制度設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃、整體推進,建立健全基本公共服務(wù)體系。“十二五”時期基本公共服務(wù)的主要目標取向是:供給有效擴大；發(fā)展較為均衡；服務(wù)方便可及；群眾比較滿意。

　　規(guī)劃明確了“十二五”時期基本公共服務(wù)的范圍和項目。在基本公共教育、勞動就業(yè)服務(wù)、社會保險、基本社會服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、基本住房保障、公共文化體育及殘疾人基本公共服務(wù)領(lǐng)域,確定了44類80個基本公共服務(wù)項目,如公共教育領(lǐng)域的義務(wù)教育免費、寄宿生生活補助、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善等。

　　規(guī)劃按照服務(wù)對象、保障標準、支出責任、覆蓋水平等4個方面,提出了每一項基本公共服務(wù)的國家基本標準,旨在體現(xiàn)公民權(quán)利、政府責任和基本公共服務(wù)工作目標,以明確基本公共服務(wù)在國家層面的管理和技術(shù)規(guī)范。

　　規(guī)劃還提出實施一批保障工程,如義務(wù)教育學校標準化建設(shè)工程、公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工程等,改善各領(lǐng)域基本公共服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施條件,健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　規(guī)劃要求,逐步建立城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)制度,健全促進區(qū)域基本公共服務(wù)均等化的體制機制,加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度,把更多的財力、物力投向基層,縮小基本公共服務(wù)水平差距,促進資源均衡配置、發(fā)展機會均等。

　　規(guī)劃要求,建立與經(jīng)濟發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財政支出增長機制；加快建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的基本公共服務(wù)供給模式。此外,要切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強評估、監(jiān)督和問責。（來源：法制日報政府法治）