保險業(yè)務可以轉讓退出機制漸趨完善

　　除了股權轉讓外，保險公司也可以通過自愿的業(yè)務轉讓，以求退出市場。9月7日，保監(jiān)會下發(fā)《保險公司保險業(yè)務轉讓管理暫行辦法》。據(jù)保監(jiān)會相關人士表示，保險業(yè)務轉讓是保險公司退出機制的重要組成部分，在保險業(yè)改革實踐中，保險公司轉讓其全部業(yè)務的情況已有發(fā)生，對其進行規(guī)范確有必要。

　　保險公司發(fā)生股權轉讓已經(jīng)司空見慣，但是保險業(yè)務轉讓卻還沒有對外公布過。根據(jù)《保險公司保險業(yè)務轉讓管理暫行辦法》，保險業(yè)務轉讓行為應當經(jīng)保監(jiān)會批準，并遵循自愿、公開、公平、公正的原則。

　　“《辦法》所規(guī)定的保險業(yè)務轉讓，是指保險公司之間在平等協(xié)商基礎上自愿轉讓全部或者部分保險業(yè)務的行為。保險公司通過業(yè)務轉讓，達到自愿退出保險市場或者剝離部分保險業(yè)務的目的。”保監(jiān)會相關人士解釋說：不過，經(jīng)營人壽保險業(yè)務的保險公司在被撤銷或者破產(chǎn)情形下發(fā)生的保險業(yè)務轉讓，因償付能力不足而被監(jiān)管機構強制要求的保險業(yè)務轉讓，不適用該《辦法》。再保險實質是對風險責任的轉移，與保險業(yè)務本身的轉讓有本質區(qū)別，也不適用該《辦法》。

　　對于保險業(yè)務轉讓過程中，如何確保投保人或被保險人的利益，《辦法》也做了相應的規(guī)定——著重強調(diào)了受讓方保險公司依照原保險合同，繼受轉讓方對投保人、被保險人和受益人負有的義務。規(guī)定了接受業(yè)務一方的保險公司的一系列資格和條件，不具備資格和條件的保險公司不得作為保險業(yè)務的接受方。最后，轉讓方保險公司須就轉讓相關事宜書面通知投保人、被保險人，并須征得其同意。

　　盡管此前國內(nèi)保險業(yè)尚未出現(xiàn)大規(guī)模轉讓保險業(yè)務的行為，但是在此時出臺這份《辦法》，或與市場上有些保險公司出現(xiàn)經(jīng)營風險，并且不能繼續(xù)經(jīng)營保險業(yè)務有關。本刊顧問、上海財經(jīng)大學保險系主任鐘明指出，相比于強制退出保險市場，保險業(yè)務轉讓可以說是一種“軟著陸”，也是為了更有效保護投保人或被保險人的利益。從保險市場的發(fā)展來看，大量民營資本進入市場，但因經(jīng)營不善難以維系的情況并不少，通過業(yè)務轉讓使其自愿退出市場，不失為一個保留顏面的選擇。

　　事實上，國內(nèi)保險業(yè)在經(jīng)歷高速發(fā)展后，已經(jīng)進入到必須轉變業(yè)務發(fā)展模式的時候，市場主體基本達到飽和的狀態(tài)，新的公司卻還在不停地籌建，而且保險業(yè)的同質化競爭以及惡性競爭層出不窮。鐘明表示，有了完善的退出機制，監(jiān)管部門的監(jiān)管也可以抓大放小，把握“合規(guī)”和“償付能力”兩條準線，減少對市場經(jīng)營手段的干涉。這將使得市場配置更有效率，對于不惜成本違規(guī)展業(yè)的公司，在償付能力不達標時自退市場。（江慶生）