媒體稱(chēng)公務(wù)員養(yǎng)老靠財(cái)政保障不占用養(yǎng)老金

　　近日，養(yǎng)老金的問(wèn)題在社會(huì)上引起了很大爭(zhēng)議。

　　一說(shuō)，2013年，全國(guó)養(yǎng)老金缺口將高達(dá)18.3萬(wàn)億元！這是近幾日某專(zhuān)家對(duì)媒體發(fā)布的預(yù)計(jì)。

　　一說(shuō)，人力資源和社會(huì)保障部表示，延遲退休是必然趨勢(shì)，而據(jù)某網(wǎng)站的調(diào)查顯示，九成網(wǎng)友表示反對(duì)延遲退休。更有聲音表示，是養(yǎng)老金缺口太大，公務(wù)員吃了普通職工的養(yǎng)老金，所以政府不得不推出延遲退休延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的辦法。

　　眾說(shuō)紛紜，究竟，關(guān)系每一個(gè)職工切身利益的養(yǎng)老金缺口是不是外界盛傳的那么大，而延遲退休是不是因?yàn)轲B(yǎng)老金不足以支付的應(yīng)對(duì)政策？

　　養(yǎng)老金會(huì)不會(huì)虧空18.3萬(wàn)億？

　　18.3萬(wàn)億的數(shù)字不準(zhǔn)確，不可能這么大！人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障所相關(guān)研究員告訴本報(bào)記者，盡管沒(méi)看過(guò)其統(tǒng)計(jì)模型和數(shù)據(jù)，但是憑研究人員直覺(jué)這個(gè)數(shù)字不對(duì)。

　　人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2011年我國(guó)全年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入16895億元，比上年增長(zhǎng)25.9%。全年基金總支出12765億元，比上年增長(zhǎng)20.9%。各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2272億元。到2011年末，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1.94萬(wàn)億元，而再往前的2010年底，結(jié)存為1.53萬(wàn)億元。

　　從數(shù)字上來(lái)看，即使沒(méi)有財(cái)政補(bǔ)貼，養(yǎng)老金本身到目前為止也還是運(yùn)行正常的。也就是說(shuō)，從全國(guó)層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問(wèn)題。而且，近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)8次上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，各地支付狀況都很好。

　　那養(yǎng)老金缺口在哪呢？

　　專(zhuān)家表示，缺在個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)參與到社會(huì)統(tǒng)籌支付里去了——也就是個(gè)人賬戶(hù)產(chǎn)生了“空賬”。簡(jiǎn)單的說(shuō)，個(gè)人賬戶(hù)里的錢(qián)和統(tǒng)籌賬戶(hù)里的錢(qián)一起去支付現(xiàn)在的老人的養(yǎng)老金了(原則上個(gè)人所交納的占工資基數(shù)8%的養(yǎng)老金全部進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，單位交的另外20%全部進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶(hù))。

　　從上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取的是統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的方式。最初階段，養(yǎng)老保險(xiǎn)采取現(xiàn)收現(xiàn)付的方式，個(gè)人賬戶(hù)是記賬(即所謂空賬)，從2001年開(kāi)始才在13個(gè)省份做實(shí)。

　　空賬是否意味著虧空？上述研究員表示，是有一定的關(guān)聯(lián)，但是并不能畫(huà)等號(hào)。

　　據(jù)了解，空賬只是一種過(guò)渡性的記賬方式，有的地方個(gè)人空賬可能會(huì)得出較大的數(shù)額，但是統(tǒng)籌考慮社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支狀況，空賬目前不存在太大問(wèn)題。

　　延遲退休是不是公務(wù)員吃空養(yǎng)老金？

　　我國(guó)現(xiàn)行管理體制規(guī)定，男職工年滿60周歲、女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲即可辦理退休手續(xù)。如果將退休年齡推遲到65歲，意味著人們至少要多交5年社保，晚領(lǐng)5年退休金。

　　中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文曾公開(kāi)表示，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

　　有關(guān)人士估算，按目前我國(guó)的人均壽命72歲計(jì)算，若65歲退休只能享受7年的退休金，在此情況下，一個(gè)月收入4000元左右的普通職工，繳納社保費(fèi)用和領(lǐng)取養(yǎng)老金的差額高達(dá)40多萬(wàn)。這也正是不少專(zhuān)家建議延遲退休的原因所在，減輕老齡化社會(huì)來(lái)臨后社會(huì)保險(xiǎn)基金的壓力。

　　另一組數(shù)據(jù)是，根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的《2011中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告》，在中國(guó)養(yǎng)老金總支出中，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占89.15%，事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占10.85%。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)，2010年，全國(guó)事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位的參保退休人數(shù)占所有參保離退休人員總數(shù)的7.74%。

　　7.74%人數(shù)占比與10.85%的養(yǎng)老金支出占比，形成了鮮明對(duì)比。