吳江：事業(yè)單位改革與社保體制改革相輔相成

　　中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)、黨委書記吳江今天做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇，以分類推進(jìn)事業(yè)單位改革為題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。吳江認(rèn)為，事業(yè)單位改革和社保體制改革相輔相成。

　　吳江說，事業(yè)單位改革和社會(huì)保障體制的改革，兩者相輔相成，互相配套，但是在改革的環(huán)節(jié)上，有一個(gè)基本的先后順序。就目前來看，還不能完全匹配。事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)行了醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些方面都在探索，但是制度還需要進(jìn)一步健全、進(jìn)一步完善。事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提是分類改革，只有在分類改革的基礎(chǔ)上，才能按照人力資源管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的先后秩序和逐項(xiàng)進(jìn)行改革，才能夠逐步地做到匹配。現(xiàn)在改革過程當(dāng)中還有一個(gè)老人和新人的問題，新人在推進(jìn)過程之中就順利一點(diǎn)，老人在推進(jìn)當(dāng)中就復(fù)雜一點(diǎn)，中人就需要一個(gè)過渡辦法。

　　吳江表示，當(dāng)前大家比較關(guān)注的核心問題是兩個(gè)問題，一方面是改革以后養(yǎng)老金待遇是不是不降低，另一方面是在職業(yè)期間的工資待遇不會(huì)因?yàn)閭€(gè)人繳費(fèi)而降低。

　　“問題隨著改革當(dāng)中會(huì)逐步解決，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革以后，職工的退休待遇會(huì)不會(huì)降低呢？我想這次文件規(guī)定得很清楚，就是完善事業(yè)單位及其工作人員參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)政策，逐步建立起獨(dú)立單位之外資金來源多渠道，保障方式多層次，管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系。這就意味著將來我們工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入個(gè)人帳戶，實(shí)際上這種養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也是一種分配方式。”吳江說。

　　吳江指出，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的單獨(dú)建帳，實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，這個(gè)政策現(xiàn)在已經(jīng)明確了。具體在實(shí)施過程當(dāng)中，老人要平穩(wěn)過渡，保證他的養(yǎng)老待遇不降低，保證國(guó)家規(guī)定的待遇水平不降低。對(duì)于其他人員，新人實(shí)行的是繳費(fèi)，實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)際上多繳，對(duì)于他養(yǎng)老以后的退休是有利的，所以在這個(gè)方面，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，來提高事業(yè)單位退休以后的生活水平。既要保證他的替代率，同時(shí)又能夠通過職業(yè)年金的辦法來區(qū)別各種事業(yè)單位的不同水平，來增強(qiáng)事業(yè)單位的吸引力，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。所以，這次改革當(dāng)中，專門制定了事業(yè)單位職業(yè)年金的實(shí)行辦法，所以，實(shí)際上從養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度來看是統(tǒng)一的，但是各單位，包括企業(yè)、事業(yè)都建立起自己的職業(yè)年金，通過職業(yè)年金又體現(xiàn)出了一定的差別。