“今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面……”，政府工作報告重申要進一步完善社會保障體系，意味著2012年社保制度全覆蓋會邁出更大步伐，力爭通過網(wǎng)絡(luò)延伸來促進基本公共服務(wù)均等化。

　　2011年，我國覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度已經(jīng)基本建立。全國2147個縣(市、區(qū))開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，1334萬人參保，641萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，2343個縣(市、區(qū))開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，3.58億人參保，9880萬人領(lǐng)取養(yǎng)老金，覆蓋面達60%以上。根據(jù)發(fā)展和改革委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2011年底參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)分別達2.89億人、4.73億人、1.43億人、1.77億人和1.39億人，城鄉(xiāng)最低生活保障制度惠及農(nóng)村5300多萬人、城市2200多萬人。

　　在“十二五”開局之年取得顯著成績之后，今年溫家寶總理在政府工作報告中明確指出，今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，并擴大各項社會保險覆蓋面。

　　為此，今年中央財政將補助771億元，從7月1日起實現(xiàn)這種全覆蓋。并補助2173.73億元用于繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的相關(guān)事項；安排資金928.88億元和288.37億元用于社會救助和優(yōu)撫補助。

　　國家發(fā)展改革委在2012年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案中提出，今年，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的參保人數(shù)將分別增長5.4%、1.5%、2.5%、4.6%和10.3%。