近日，在社科院社會(huì)保障國(guó)際論壇2011暨《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》發(fā)布會(huì)上，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，歐債危機(jī)提醒中國(guó)要提高法定退休年齡。昨天，鄭秉文在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)退休年齡太年輕了。

　　“男性60歲、女性50歲(女干部55歲)退休，這個(gè)數(shù)據(jù)在歐洲已經(jīng)絕跡了。”鄭秉文說(shuō)，我國(guó)的退休年齡偏低，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的女性退休年齡是50歲，甚至沒(méi)有幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的男性退休年齡是60歲的。一個(gè)歷史潮流是，女性的退休年齡與男性拉齊。冰島、挪威男女都是67歲，瑞典、丹麥、芬蘭、愛(ài)爾蘭、德國(guó)都是65歲，比利時(shí)、盧森堡都是60歲。

　　我國(guó)退休年齡小于發(fā)達(dá)國(guó)家

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在OECD(經(jīng)合組織)34個(gè)成員國(guó)中，至今沒(méi)有提高退休年齡的只有6個(gè)，因?yàn)檫@些國(guó)家在半個(gè)世紀(jì)前就將退休年齡提高至65歲或67歲。截至2010年年底，所有歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的退休年齡都在61歲以上。而我國(guó)企業(yè)的法定退休年齡是男性60歲，女性50歲(女干部55歲)。

　　鄭秉文說(shuō)，去年希臘在陷入債務(wù)危機(jī)之后，得到了歐元區(qū)1100億救助，救助條件當(dāng)中有好幾條涉及到養(yǎng)老金改革，比如說(shuō)提高公務(wù)員的退休年齡，提高女性的退休年齡，使男性、女性的退休年齡與他們的壽命預(yù)期相聯(lián)系等等。由此就想到中國(guó)，我們現(xiàn)在的退休年齡與希臘相比還要低很多，這是值得我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度反思的。

　　鄭秉文認(rèn)為，在歐債危機(jī)繼續(xù)發(fā)酵的大背景下，歐債危機(jī)已經(jīng)成為歐洲經(jīng)濟(jì)、政治一體化的重要障礙，甚至影響到世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)有二次探底的可能性。“我個(gè)人認(rèn)為，歐債危機(jī)的根源之一在于其福利制度過(guò)度，成為這些國(guó)家主權(quán)債務(wù)率過(guò)高的誘因，變成財(cái)政拖累之一。”

　　我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”1.3萬(wàn)億

　　鄭秉文指出，退休年齡是一個(gè)重要參數(shù)，它的高低對(duì)養(yǎng)老金制度有很大影響，并且我國(guó)提前退休現(xiàn)象十分普遍，去年非正常退休人數(shù)78萬(wàn)，占15%左右。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定參保人最低繳費(fèi)年限是15年，這與發(fā)達(dá)國(guó)家41年的“參考繳費(fèi)年限”相差懸殊。

　　此前，有專(zhuān)家提出，鑒于我國(guó)人口壽命延長(zhǎng)的實(shí)際情況和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金壓力，應(yīng)當(dāng)延遲退休年齡。據(jù)披露，中國(guó)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1.3萬(wàn)億。鄭秉文說(shuō)：“財(cái)政補(bǔ)貼已成剛性，從1998年算起，現(xiàn)在余額是1萬(wàn)5千億，如果去掉這10年補(bǔ)貼正好剩5千億，廣東一省就要3千億。政府填‘空賬’的代價(jià)太大了，我們現(xiàn)在所有風(fēng)險(xiǎn)都被掩蓋了。”

　　鄭秉文說(shuō)，歐債危機(jī)提醒中國(guó)從立法上切斷繳費(fèi)型養(yǎng)老制度“裹挾”財(cái)政的可能。我國(guó)的公共養(yǎng)老金制度從1997年開(kāi)始接受財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，至今已累計(jì)轉(zhuǎn)移支付達(dá)10254億元。而從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，它自公共養(yǎng)老金制度建立以來(lái)就從未接受過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼，且養(yǎng)老金余額高達(dá)2.5萬(wàn)億美元。

　　鄭秉文表示，我國(guó)人口老齡化問(wèn)題是全球最嚴(yán)重的國(guó)家之一，比北美還要嚴(yán)重。到2015年中國(guó)勞動(dòng)人口占比和絕對(duì)數(shù)量開(kāi)始達(dá)到高峰值，從此開(kāi)始下降，也就是說(shuō)勞動(dòng)供給將減少。到2049年建國(guó)百年的時(shí)候，60歲以上的老人占34.4%，而美國(guó)才28%。“一方面你老成這樣，另一方面你的社保制度又是那樣的狀況。這要求我們要強(qiáng)化養(yǎng)老金制度的激勵(lì)設(shè)計(jì)，一個(gè)激勵(lì)性比較好的養(yǎng)老金制度是干得越久，退休時(shí)拿的養(yǎng)老金就越多。”