我國養(yǎng)老金空帳1.3萬億

　　近日有專家指出，我國養(yǎng)老基金“空賬”1.3萬億元，立即引發(fā)廣泛關(guān)注。有群眾認(rèn)為，以后老人越來越多，兩個年輕人養(yǎng)四個老人再加上孩子，不把老人的養(yǎng)老金做實(shí)，年輕人怕是負(fù)擔(dān)不了。一些專家認(rèn)為，“空賬”是我國養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)型形成的“歷史欠賬”所致，目前支付風(fēng)險不大，但隨著人口老齡化的加劇，支付壓力將會越來越大，國家逐步做實(shí)賬戶并能讓養(yǎng)老基金收益跑贏CPI才是上策。據(jù)新華社電

　　【成因】

　　“虧空”是養(yǎng)老制度轉(zhuǎn)型之痛

　　我國養(yǎng)老金“空賬”的產(chǎn)生有其歷史原因。據(jù)了解，為適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，1991年國務(wù)院決定改革企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，經(jīng)過探索試點(diǎn)，各地逐步建立起統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合的部分積累制養(yǎng)老保險體系。

　　山東省社會科學(xué)院社會保障研究所研究員李愛說，經(jīng)過幾次調(diào)整，養(yǎng)老保險的社會統(tǒng)籌部分由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，為職工繳費(fèi)工資的20%，個人賬戶由職工個人繳費(fèi)，為繳費(fèi)工資的8%，職工退休后養(yǎng)老金根據(jù)個人賬戶余額及社會工資水平等因素共同確定。

　　據(jù)了解，改革之前的養(yǎng)老保險由國家統(tǒng)籌安排發(fā)放，沒有個人賬戶及資金積累過程。在山東萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司工作已近30年的職工劉景凡告訴記者，自己一直在企業(yè)工作，之前沒聽說過有個人賬戶，現(xiàn)在每個月往個人賬戶交200多元，退休后能拿2000多元。盡管自己拿的退休金并不全是自己積累的，但養(yǎng)老沒有問題。

　　山東大學(xué)財政系主任李齊云說，改革前雖然沒有個人賬戶，但國家已經(jīng)通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險所需的“必要扣除”，并已把這些資金用于其他事業(yè)，個人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金，從而形成個人賬戶“歷史欠賬”。待這部分“欠賬”職工退休領(lǐng)取養(yǎng)老金時，便只能“挪用”后來人繳納的養(yǎng)老金予以支付，從而形成養(yǎng)老金個人賬戶“空賬”運(yùn)行，雖然國家財政不斷予以補(bǔ)貼，但由于老齡化不斷增加及養(yǎng)老水平的不斷提高，“空賬”越來越大。

　　據(jù)了解，為解決“空賬”問題，2001年我國在遼寧試點(diǎn)做實(shí)個人賬戶，之后又?jǐn)U展到吉林、上海、山東等十幾個省市。

　　【擔(dān)憂】

　　人口老齡化加劇“空賬”風(fēng)險

　　一些專家認(rèn)為，養(yǎng)老金賬戶“空賬”并不稀奇，之前就引起過許多爭議。據(jù)了解，爭議在1996年全國各省區(qū)市普遍實(shí)行統(tǒng)籌賬戶與個人賬戶相結(jié)合時便已出現(xiàn)，個人賬戶在運(yùn)行不到3年時間內(nèi)“空賬”規(guī)模就已達(dá)到1990億元，之后越來越大，據(jù)專家透露，至今已達(dá)到1.3萬億元。

　　雖然“空賬”規(guī)模越來越大，但“現(xiàn)收現(xiàn)支”的支付制度在保證養(yǎng)老金支付方面問題并不嚴(yán)重，據(jù)了解，去年城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險基金總收入1.15萬億元，而基金總支出8900億元，截至2009年底，我國養(yǎng)老金已累計“節(jié)余”1.25萬億元。有專家認(rèn)為，“下一代養(yǎng)上一代”的養(yǎng)老方式，如果不存在老齡化加劇的情況，基本可以持續(xù)下去。

　　北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕曾表示，把賬做實(shí)和將來“認(rèn)賬”雖是兩件不同的事，但效果是一樣的，即居民不用擔(dān)心賬戶里的錢是否存在，只要退休時可以正常領(lǐng)取養(yǎng)老金就行。但也有部分群眾對此表示擔(dān)心。在山東濟(jì)南一家銀行工作的李陽說，養(yǎng)老金賬戶里的錢最好還是別作他用，如果現(xiàn)在用了，相當(dāng)于把后人的錢提前拿來花了，不保險。