提高基本養(yǎng)老金入市比例一直頗為各方關注,有人甚至提出中國應仿效美國建立中國版的“401K”計劃。全國社?;鹄硎麻L戴相龍表示養(yǎng)老金進入資本市場,既能使養(yǎng)老金保值增值,又能起到穩(wěn)定資本市場的作用。未來地方基本養(yǎng)老金的管理需要適當集中,但集中的模式仍在討論。
戴相龍是在北京參加國際金融論壇2011年年會期間接受包括《第一財經(jīng)日報》在內的媒體采訪時作上述表示的。
他對記者解釋說,規(guī)模在9000億元的全國社保基金目前是可以投資資本市場的,該基金10年來年均增長9%,扣除通脹因素以后仍然有可觀的收益。由地方政府管理的社會基本養(yǎng)老金到了去年年底滾存的規(guī)模已經(jīng)達到1.5萬億,今年可能超過1.8萬億,這部分資金目前只能存銀行,扣除通脹是負收益。
戴相龍認為,地方養(yǎng)老金要強調保值增值和適當集中,“十二五”規(guī)劃也提出要加強社會保險基金管理,適當拓寬基本養(yǎng)老保險基金投資渠道。未來地方養(yǎng)老金入市是一個大的趨勢,在方式上是委托全國社?;鸸芾?/a>,還是另外成立一個法人機構,目前還在討論。
他強調說,我國養(yǎng)老金覆蓋范圍將逐步擴大,而養(yǎng)老金入市在國際上是通行的做法。但是養(yǎng)老金入市不是“托市”,事實上全國社保的投資是自主決策的,不存在政府干預的“托市”。
根據(jù)人力資源和社會保障部公布的數(shù)據(jù),截止到2010年年末,全國各項社會保險基金資產(chǎn)總額已達到24309億元。但以購買債券和委托運營的方式進行投資的社?;鹫蓟鹂傤~的比例不足一成。因為,根據(jù)現(xiàn)行社會保險基金投資管理制度,社會保險基金僅有少量個人賬戶資金委托全國社會保障基金理事會管理,其余只能采取存銀行和買國債等管理方式。
擴大地方養(yǎng)老金投資股市的比例,將給證券市場帶來大量新增資金,同時也能提高養(yǎng)老金的收益。不過中國版的“401K”計劃除了建立管理體系之外,可能還需要稅收優(yōu)惠等皮套政策的支持。