“以前城里搞的是"城保"，農(nóng)村搞的是"農(nóng)保"，兩個(gè)系統(tǒng)并不對(duì)接，農(nóng)民的社會(huì)保障比城里差得太遠(yuǎn)，并軌就是要讓這兩個(gè)系統(tǒng)在制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)對(duì)接。”市人社局長王慶華介紹，這個(gè)事情做完，打破“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)就破題了。

　　“真格破天荒哉！我伲老農(nóng)民也和城里人一樣領(lǐng)退休工資，而且一下子翻了兩倍！”28日，吳江區(qū)震澤鎮(zhèn)齊心村村民宋水娥開心地說。她在一次性補(bǔ)繳2萬多元后，把自己的“農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)”轉(zhuǎn)為“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)”，這個(gè)月領(lǐng)到手的錢一下子就從以前的220元“養(yǎng)老金”變成了650元“退休金”。根據(jù)蘇州的“并軌”設(shè)計(jì)，以后隨著每年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的調(diào)整，她的養(yǎng)老金還會(huì)逐年增加。

　　2011年初，蘇州市委、市政府作出決策，加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障城鄉(xiāng)一體化，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“三大并軌”。隨后相繼推出一系列制度創(chuàng)新舉措，蘇州也由此躋身全國首個(gè)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展典型示范區(qū)”。

　　今年1月，蘇州在《政府工作報(bào)告》里鄭重承諾，年內(nèi)“推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌”。

　　省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤說：“城鄉(xiāng)社保并軌是一項(xiàng)民心工程，也是建設(shè)現(xiàn)代化的奠基工程。我們寧可少上項(xiàng)目，也要拿出足夠的財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社保一體化。只有把城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系構(gòu)筑好，才是真正的以人為本，才更有利于提升社會(huì)和諧水平。”

　　蘇州市人社局介紹，雖然沒有確切的統(tǒng)計(jì)，但可以肯定地說，為全市農(nóng)民辦理社保“并軌”，蘇州市縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政在最近3年內(nèi)至少先后拿出了上百億元。

　　日前，國家人社部社會(huì)保障研究所專家組前來調(diào)研，對(duì)蘇州社會(huì)保障情況給予高度評(píng)價(jià)：“蘇州已實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)并軌，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)待遇已達(dá)到國際先進(jìn)水平。”