假如退休年齡延長一歲需要經(jīng)過兩年時間,那么在政策實施之后的第一年只將退休年齡延長半歲,第二年再延長半歲,以此類推。
此外,在有關(guān)延遲退休的政策制定并公布之后,還將經(jīng)過幾年的準(zhǔn)備才會正式實施,盡量減小退休政策調(diào)整對社會和有關(guān)人員帶來的影響,這是許多國家在提高法定退休年齡方面比較通行的做法。
關(guān)于延遲退休與養(yǎng)老,目前爭論很多。有人說養(yǎng)老金不足,要延遲退休增加勞動人口;也有人說延遲退休將惡化就業(yè)形勢。有人說中國老齡化可怕,需要增加人口;也有人說中國勞動人口龐大,需要騰出位置接納新增人口。
上述說法顯然是矛盾的,如果一個國家勞動生產(chǎn)率不高,個體勞動者產(chǎn)出下降,達(dá)到相同的財富就需要更多的勞動人口。只有提高勞動效率,才能解決根本問題。我國不缺勞動力,通脹上升不是勞動力短缺的理由,本質(zhì)是效率不高。按照中國社科院唐鈞先生的數(shù)據(jù),中國現(xiàn)在的勞動生產(chǎn)率非常低,只有美國的1/11,日本的1/12。當(dāng)效率不高的經(jīng)濟體追求公平的養(yǎng)老保障,必然滋生各種謬論。
事實是,我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所需要的勞動力奇缺,而大量通過統(tǒng)一通道培訓(xùn)出來的“機器”或農(nóng)村出來的低端勞動力并不短缺。導(dǎo)致的結(jié)果是,公務(wù)員考試熱度不退,2014年度中央機關(guān)及其直屬機構(gòu)公務(wù)員錄用考試公共科目筆試24日在全國各考點同步舉行,111.9萬人報名確認(rèn)參加公共科目筆試,實際參加考試人數(shù)為99萬,參加考試人數(shù)與錄用計劃數(shù)比例為51:1。產(chǎn)能過剩與低端勞動力并存,中國產(chǎn)業(yè)升級缺乏勞動力的根本支撐,有創(chuàng)新意識自主創(chuàng)業(yè)的人士較少。
延遲退休應(yīng)該會增加就業(yè)問題,到底是延遲退休還是減少養(yǎng)老金發(fā)放,需要在社會效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)等方面通盤考慮。筆者曾經(jīng)支持延遲退休,但目前傾向于先解決雙軌制,而后退休年限與養(yǎng)老金數(shù)量掛鉤,由個人自主選擇。
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標(biāo)簽: 養(yǎng)老制度養(yǎng)老