我國養(yǎng)老保險制度其實不只“雙軌”

　　養(yǎng)老金的問題歸根到底是一個政治抉擇問題。它是一個社會分配問題，而不是所謂的簡單計算出來的。我們既要考慮到經濟理性，但同時也要考慮到人文關懷。我們現(xiàn)在很多專家的意見過于偏向經濟理性，而忽略了人文關懷。

　　青評論：所謂“并軌”，意味著有“雙軌制”。我有一位同事，父母雙方學歷相同，工齡相同，職務也差不多，但由于一位在機關，一位在企業(yè)，退休后養(yǎng)老金差距就很大。這樣的現(xiàn)狀是如何形成的？

　　唐鈞：改革開放以前，養(yǎng)老金的計算方式，都是一個人到了退休的時候，根據他退休以前的工資，按照相應的規(guī)定，一般是以前工資的70%，工作年限長的可達到80%—90%，離休人員甚至能拿到100%。不管是干部還是職工，都是按照這個來算的。當時有一個特點，所有的退休金都是由單位來支付的。但是，改革開放以后，到了90年代，轉向市場經濟的時候，很多國有企業(yè)就不景氣，甚至倒閉，在這種情況下，開始了養(yǎng)老金的改革。換了一種計算方式，改革后的企業(yè)養(yǎng)老金是按照社會統(tǒng)籌加個人賬戶這種方式來計算的，這種計算方式實際上是把養(yǎng)老金和以前的工資脫鉤了，和社會平均工資掛鉤，替代率只有40%，相對于原來替代率70%的基本標準，改革開放以后的企業(yè)養(yǎng)老金是降低的。而事業(yè)單位和公務員的養(yǎng)老金還是按照原來的方式計算，所以就顯得高了。

　　還有一個問題就是，1997年新的保險制度建立后，一直到2005年，企業(yè)職工養(yǎng)老金就沒有根據物價上漲水平提升過，所以7年下來，養(yǎng)老金受到物價上漲影響，就相當低了。雖然后來連續(xù)9次提高了企業(yè)職工養(yǎng)老金的標準，但因為基數太低，所以相對來講還是偏低的。

　　養(yǎng)老保險制度這樣的改革，就形成了所謂的“雙軌制”。