社會(huì)保障是現(xiàn)代國(guó)家的一項(xiàng)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，是社會(huì)安定的重要保障，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。2009年，國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2012年，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要不斷完善。

　　那么，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還有哪些不完善的地方？出席十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議的陜西省代表戶思社談了以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一是養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)太低，不能滿足基本生活需求。他說(shuō)，中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。這樣的標(biāo)準(zhǔn)不能滿足農(nóng)民群眾養(yǎng)老的基本生活需求。二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)的制度尚未建立。三是沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)公平，甚至在擴(kuò)大城鄉(xiāng)差距。農(nóng)民的養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金明顯低許多。

　　如何完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？戶思社提出以下建議：

　　一是合理測(cè)算和確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。按照目前物價(jià)水平和兼顧社會(huì)公平，應(yīng)將農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到與城鎮(zhèn)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)一致的水平。

　　二是建立農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的合理增長(zhǎng)機(jī)制。農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)每年調(diào)整一次。比例不應(yīng)當(dāng)?shù)陀谏弦荒闏PI的增長(zhǎng)比例，切實(shí)保證農(nóng)民最基本的養(yǎng)老待遇不會(huì)由于物價(jià)原因而實(shí)際上降低。

　　三是對(duì)由于過(guò)分貧困而無(wú)力參保繳費(fèi)的家庭，其年滿60歲的家庭成員應(yīng)發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度執(zhí)行過(guò)程中，幾乎所有地方都對(duì)子女不參保繳費(fèi)的60歲以上老年人不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這種做法可促進(jìn)參保繳費(fèi)人群的擴(kuò)大，但是對(duì)由于過(guò)分貧困而無(wú)力繳費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，顯然會(huì)使其家庭更加地相對(duì)貧困。