周子勛

　　新晉財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉的“社保漏洞”論，再度引發(fā)輿論對(duì)社保體制的關(guān)注。樓繼偉近日表示，“我們各方面的制度漏洞太多，社會(huì)保險(xiǎn)方面的制度漏洞太多，如果我們不把這些制度的漏洞堵上，提供一些有約束、有激勵(lì)的機(jī)制安排，包括管理的方式，給多少錢也會(huì)吃光。”

　　隨著中國(guó)老齡社會(huì)的進(jìn)一步加深，養(yǎng)老問題成為當(dāng)前全社會(huì)的焦點(diǎn)問題。而社保資金缺口的擴(kuò)大趨勢(shì)引發(fā)了多方擔(dān)憂。中國(guó)社科院世界社保研究中心發(fā)布的

　　《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》顯示，2011年收不抵支的省份雖然減少到14個(gè)，但收支缺口卻高于2010年，達(dá)到767億元。全國(guó)社保基金理事會(huì)副理事長(zhǎng)王忠民在近日舉行的“中國(guó)財(cái)富管理50人論壇年會(huì)”上表示，我國(guó)社?；?2年來年均收益率為8.4%，目前約有1萬億元人民幣的總規(guī)模，隨著未來養(yǎng)老需求的擴(kuò)大，沒有10萬億元不足以解決未來的養(yǎng)老問題。顯然，如何應(yīng)對(duì)中國(guó)養(yǎng)老問題已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)保障體制改革必須直面的問題。

　　目前，為了應(yīng)對(duì)巨額缺口，多數(shù)人建議延遲退休以及提高個(gè)人養(yǎng)老繳費(fèi)比例。據(jù)悉，人力資源和社會(huì)保障部針對(duì)社保體制改革具體方案已經(jīng)有了原則和方向，研究包括養(yǎng)老金雙軌制在內(nèi)的一系列社保“漏洞”，正在小范圍內(nèi)征求意見。接近人社部人士表示，具體的征求意見稿會(huì)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候發(fā)布出來。

　　一般而言，開源節(jié)流措施包括延長(zhǎng)退休年限、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、擴(kuò)大覆蓋面、增加基金收益率等，在制度外解決方式主要是增加財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)有股劃轉(zhuǎn)等。但是，如果僅從養(yǎng)老缺口壓力而提出延遲退休以及個(gè)人繳費(fèi)比例提高似乎把問題過于簡(jiǎn)單化了。

　　首先，從延遲退休的角度而言，在當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡的局面下，本身難以實(shí)現(xiàn)，而且造成目前人口結(jié)構(gòu)失衡的因素，最主要的是我國(guó)人口政策帶來的矛盾。值得注意的是，如果說只是未來填補(bǔ)資金缺口讓整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)人口延遲退休，多出來的繳費(fèi)似乎并不能解決缺口規(guī)模，所以延遲退休的依據(jù)也不是很充分。